烟草行业利税超万亿元是好事吗？

　　国家烟草专卖局局长凌成兴15日说，2014年烟草行业工商利税达到10517.6亿元，同比增加957.7亿元，增长10.02%；全年上缴财政总额9110.3亿元，同比增加949.1亿元，增长11.63%。(1月15日新华网)

　　2014年，全国烟草行业工商税利突破了万亿元大关，尤其是在全国经济增长呈现下滑趋势的当下，烟草行业利税再度大幅增长，这似乎是一件幸事。

　　但是，清华大学教授胡鞍钢曾对媒体直言，中国不需要烟草业GDP，“那是黑色的，带血的，慢性自杀的。中国需要‘堂堂正正的GDP’，是健康友好型产业的产出。”吸烟有害健康是一种常识，并为越来越多的人所接受，而因吸烟造成的疾病、医疗费用等经济损失，烟草利税永远也弥补不了。

　　有不少专家算的一笔账是：烟草税和医疗成本最终会抵销。世界卫生组织的研究表明，如果一国政府当年的烟草税是若干亿美元，那么20年后，这个政府将不得不用当年所征收的烟草税的2.8倍来支付因吸烟带来的健康危害，而且不包括由吸烟造成的其他损失。我国现有吸烟人数超过3亿，每年死于吸烟相关疾病的人数达136.6万，超过因艾滋病、结核、疟疾和伤害所导致的死亡人数之和。

　　从这些数字看，烟草税超过万亿元不是幸事，而是一种悲剧。在烟草税率基本不变的前提下，工商税收得越多，消费的烟草量就越多，那么，它戕害的身体以及所带来的疾病、医疗费也必然水涨船高。简言之，烟草税利越高，它对社会的危害性就越大。吸烟是一种公害，是一种灾难，所以烟草行业工商税利超过万亿元，有何值得称道的呢？

　　更为不幸的是，从国际形势看，烟草注定是没落行业，并且全世界在控烟方面卓有成效。我国虽然在2005年批准实施《烟草控制框架公约》，但是，我国还没有公共场所控制吸烟方面的专门法律或行政法规。我国自2008年以来，已有北京、上海、杭州、广州、哈尔滨、天津、青岛、深圳等城市出台了控制吸烟的地方性法规，但收效甚微。2013年中办、国办发布了领导干部“禁烟令”，但黑龙江、湖南、广西、青海四省区既无发文又没有其他举措，成为死角。

　　一方面，政策难以约束烟草的泛滥，另一方面，烟草企业更是推波助澜，不遗余力地推销香烟。在美国、加拿大、泰国和香港的香烟外包装上，清楚地把吸烟的危害以图片和文字给予了警示，而我国的香烟除了羞答答地印上“吸烟有害健康”的字眼，包装是异常精美华丽。至于烟草广告，虽然我国相关法规明令禁止，但隐性的、甚至是明目张胆的广告并不乏见。这些无疑都让所有的控烟努力大打折扣。

　　中国控烟很难，难在哪？一者，烟草专卖局和烟草公司是两块牌子，一套人马。一边控烟，一边发展烟草行业，利益原本是冲突的。二者，全面控烟难在烟草利税诱惑。只是，吸烟有害的长远账，烟草公司不肯算；公众的身体健康，烟草专卖局不愿关注。(惠铭生)

关键词：烟草行业,利税,超万亿元