养老金并轨谨防“一刀切”

　　近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革；同时决定，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。(1月15日《人民日报》)

　　“体制内的人”及其单位不缴纳养老保险，退休后养老吃的是“财政饭”，长期以来，社会积压了不少抱怨和负能量，近日，中央决定全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革，养老金“双轨制”终于破冰，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

　　公务员养老与企业养老并轨，讲的是“无差别对待”，为的是社会公平，目的意义如此，本无可厚非，但笔者认为，并轨后的待遇绝不能搞简单的“一刀切”。首先，公务员作为国家的公职人员，掌握并行使公共权力，一旦待遇落后，积极性和清廉度必然受到折损；其次，公务员队伍本身就对人员的综合素质、文化水平要求很高，迫使人们投入的时间、精力、教育成本增大，因此，在考虑到社会的制度公平之外，也要寻找能体现职业差异的具体措施。

　　其实，要“鱼和熊掌兼得”也不难。“基础金一致，个人金差别”便是一种新思路，一方面，基础养老金保证了公务员与企业同等的待遇水平，获得社会公平的认可；另一方面，个人养老金的不同又保证了公务员与企业的细微差别，获得机关职工的满意。只有这样，才能有效防止“企业患不公，机关忧失保”的尴尬，达到相对稳定、维持长期的理想状态。

　　养老并轨是必须也是必然，但要使好政策在落实过程中不走样不偏轨，就要各地各单位从实际情况出发，把养老金控制在合理的范畴之内，不断建立和完善社会保障体系；就要各地各部门人员做好思想认知工作，避免“怨声载道、牢骚满地”，甚至消极办公的情况发生，使庞大的队伍来一次“整齐划一”的队形变换，实现为民服务的“极大化”。

　　“一刀切”的确可以削掉“特权”的帽子，但“体现公平”绝不是单纯的“找寻公平”，因为“公平”的意义在于平衡，而不是简单的相同。(姬玉)

关键词：养老金,并轨,制度改革