谁来纾解“弃婴岛”之困

　　近段时间，多地传出婴儿安全岛关闭的消息。目前全国共试点开设32个婴儿安全岛，接收了千余名弃婴，试点一年多以来，婴儿安全岛大多举步维艰。新华社记者调查发现，部分婴儿安全岛向社会宣布关闭，其余的虽未明确宣布关闭，但都表示不愿再做宣传和接收新的弃婴。

　　婴儿安全岛俗称“弃婴岛”，一般由地方社会福利院设置，专门接收因故被遗弃的婴儿。几年前，石家庄、西安、南京等地探索设置弃婴岛，均引起较大争议。最初的争议来自伦理上的困境。有人认为，以前无论出于什么原因，家长遗弃婴儿多少都有些顾虑和不忍，现在有了福利机构设置的弃婴岛，家长可以放心、坦然地将婴儿送到弃婴岛，可见设置弃婴岛客观上默许、鼓励了弃婴行为(多地设置弃婴岛后，福利院接收弃婴大幅增加)，这有悖于基本的家庭伦理和社会伦理。

　　相反的看法认为，以前弃婴行为比较分散，有了弃婴岛之后，未必会直接导致弃婴行为增多，只不过弃婴被集中到一个地方，给人造成弃婴数量骤增的印象。弃婴行为涉嫌违法犯罪，应当依法打击惩处，而不能加以默许、鼓励，但在弃婴行为未得到有效遏制的情况下，为被弃婴儿提供基本、人道的安全保障，其积极意义无论如何不能否定。

　　应该说，各地设置的弃婴岛已经走出了伦理困境，认为弃婴岛默许、鼓励了弃婴行为，以此质疑弃婴岛合理性，持这种看法的人越来越少。去年7月，民政部、中国儿童福利和收养中心在总结地方经验的基础上下发方案，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作，弃婴岛试点正式获得民政部门的肯定。人们更多的是担心，由于福利机构的人员、设施、经费等短期内难有明显改善，弃婴岛试点到底能否坚持下去、能坚持多久——各地弃婴岛试点举步维艰，有的甚至被迫关闭，证明人们的担心不是多余的。

　　解决弃婴岛保障不足、难以承担抚养成本的问题，需要公共财政加大对福利机构的投入，需要政府预算专门立项予以保障。无论是以前弃婴行为比较分散，人们将发现的弃婴送到福利机构，还是现在家长将婴儿送到福利机构设置的弃婴岛，福利机构都有责任对弃婴提供抚养服务，公共财政也有责任保障福利机构的正常运行。即便现在这笔投入比以往高出不少，公共财政也没有理由推卸保障责任。

　　据统计，99%的弃婴都患有严重的先天性疾病，无法承受巨大的医疗负担和抚养压力，是家庭遗弃他们的主要原因。鉴于此，需要从夯实医保社保、强制婚检等制度环节入手，一方面加强对家庭抚养残障、严重疾病儿童的国家保障支持，减轻普通家庭抚养残障、重疾儿童的物质负担，弱化他们的弃婴动机；另一方面，应推行全民强制免费婚检，把好优生优育关口，有效降低残障、重疾婴儿出生率，从源头上减少弃婴行为的发生。

　　孩子是父母的心头肉，若非万不得已，哪个父母忍心遗弃自己的孩子？那些生下残障、重疾婴儿且不堪医疗负担和抚养压力的父母中，并未遗弃孩子的也大有人在，他们竭尽全力苦苦支撑，为养育孩子付出了旁人难以想象的艰辛。必须强调，纵然有天大的困难，父母遗弃孩子都是不能饶恕的罪错。为避免这种罪错，亟需开展多种形式的普法教育和社会文明教育，推动形成高度关爱残障、重疾儿童的社会氛围，帮助残障、重疾儿童的父母正确认识困难、缓解压力，树立抚养子女的自信，强化作为子女监护人的法律责任。(潘洪其)

关键词：弃婴岛,福利,公共财政