借清退超配之机完善官员退出机制

　　5日，中组部通报了专项整治超职数配备干部进展：“全国超职数配备干部问题整治工作取得阶段性进展，截至目前，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中，已消化15800多名，完成近40%”。国家行政学院教授竹立家等受访专家认为，“破解超配干部问题，首先应该建立能上能下、能奖能罚的良性官场生态，建立官员退出机制。”(1月6日《新京报》)

　　全国超职数配备的副处级以上领导干部就达4万余名——具体到全国所有超配干部，数字应该更大。在已“消化”15800多名(完成近40%)的情况下，拟继续消化约60%的超职数配备的副处级以上领导干部，彰显出中组部等部门的决心与魄力。

　　干部超职数配备的存在，关键在于当前公务员退出机制的式微。一个广被引用的数据是，公务员辞退率仅仅约为0.05%。比如从报道中可知，2007年当年以及2009年，中组部、中编办等部门都曾推出过超配干部专项清理。但专项行动过后，各地的超配干部迅速反弹，陷入了“越减越肥”的怪圈之中。此轮消化超职数配备的副处级以上领导干部，采用诸如“瘦身”超配的副秘书长、“末位免职法”，以及要求官员“自愿免职”等方式，具体成效几何，仍待观望。

　　所以，以此轮“消化”全国超配副处级以上干部为契机，当尽早建立起具体完善、操作性强的公务员退出机制。原因很简单，一方面，无论是从具体执行还是从最终结果看，不管是“瘦身”副秘书长，还是要求官员“自愿免职”，都显得涵盖范围过于狭窄、现实推动过于温吞。如若缺乏具体、明晰的数字与时间等层面的要求，具体成效如何，恕难预料。

　　另一方面，必须看到，此轮“消化”全国超配的4万名副处级以上干部，显然并非需要“消化”的全部。在这种情况下，以近期严格执行《机构编制监督检查工作暂行规定》、远期出台《编制法》为要求，建立起严格而细致的公务员退出机制，尽早还原公务员为一种常态职业，事不宜迟。(李记)

关键词：超职数,配备干部,退出