“自然人纳税识别号”也是反腐利器

　　随着资源税、房产税、个人所得税等税种改革方向逐渐明朗，《税收征管法》日前启动修订大幕。税务部门有关人士透露，此次修订最主要是增加了个人征税系统的内容，探索建立“自然人纳税识别号”制度。这意味着，个人的工资、不动产收入以及在银行、保险、证券等部门的财产都将被税务机关掌握，个人所有的大额资金转移和财产交易都要上报给税务机关，成为税务机关向个人征税的依据。

　　按照《税收征管法》拟修订的内容，银行、保险、证券、工商、海关等部门须向税务机关提供居民个人涉税信息，税务机关具有向这些部门获取居民个人涉税信息的法定权力，通过与这些部门的信息共享，税务机关将建立一个无比庞大的居民财产信息数据库，全面联网督查核查居民纳税信息。与不动产统一登记制度建立起来的居民不动产信息数据库相比，自然人纳税识别号制度建立起来的居民财产信息数据库，涵盖的范围更广，登记的财产信息更全，足以把居民的所有财产信息一网打尽。

　　我国自提出建立不动产统一登记制度以来，公众就对这项制度的反腐败功能寄予很高的希望，相信在全国范围内完成不动产统一登记之后，在技术上就能够做到“以人查房”，只要在系统中输入某个官员的名字，一下就能查到他名下有多少套房，每套房的面积、原值等具体情况。公众的这种期待，给职能部门施加了巨大的压力，以至于国土资源部有关负责人不得不公开表态，不动产统一登记的目的是建立涵盖土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的权利登记、确认、保护体系，而不是为了“以人查房”反腐败，尽管客观上可能多少有关联。后来发布的《不动产登记暂行条例》征求意见稿中，的确没有“以人查房”的内容，官员和普通人的房产信息都不能随便查询，让不少人感到失望。

　　与不动产统一登记制度一样，《税收征管法》修订提出建立自然人纳税识别号制度，也唤起了公众对其反腐败功能的热切希望。如果说，通过不动产统一登记系统能够查到某个官员的房产信息，那么通过自然人纳税识别号系统，就能够查到某个官员的收入、房产、金融资产、大额资金转移等所有财产信息，由此不但能够初步判断该官员是不是“房叔”、“房婶”，还能初步判断他的财产与合法收入是否相符，判断他是否可能涉嫌贪腐。这一次，面对公众的殷切期待，税务部门有关人士没有否认自然纳税识别号制度的反腐功能，而是承认这项制度“有利于当前廉政建设”。这是一种坦诚的态度，反映了税务部门对自然人纳税识别号制度的客观认知。

　　不动产统一登记不会面向社会提供“以人查房”，自然人纳税识别号也不会面向社会提供“以人查财产”，它们的出发点都不是为了反腐败，但是，它们能够为纪检机关、司法机关和有关职能部门提供核查官员房产、财产的便利，这在技术上是完全没有问题的。与不动产统一登记制度一样，自然人纳税识别号制度也可以被打造成反腐利器，它们能不能为推动官员财产公开和反腐败发挥重要作用，它们能在这方面发挥多大的作用，取决于我们要不要坚持有贪必肃、有腐必反，要不要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，要不要把反腐败提升为法治建设的新常态。

　　在不远的将来，不管你查还是不查，官员房产信息都在不动产统一登记系统里，不管你用还是不用，官员财产信息都在自然人纳税识别号系统里。查还是不查，用还是不用，考验着有关部门依法履行职责的能力和动力，考验着党和政府反腐败的决心和信心。(潘洪其)

关键词：自然人,纳税,识别号