大幅提高烟草税能否大量减少烟民

　　大幅提高烟草税必然会大量减少烟民

　　“提高烟草税可以实现有效控烟”，虽然这一结论至今仍存在不少争议，但这一方式的效果却是毋庸质疑的。美国加州大学伯克利分校的一项研究表明，在中国，如将每包卷烟的价格提高1元，就可将烟草年消费量从1250亿包减少至约1000亿包，减少约20%。根据世卫组织的估算，在中低收入国家，烟草制品价格提高10%，可使烟草使用减少5%。这种效果在对价格敏感的年轻人群中尤其明显：烟草价格提高后，他们减少的消费是成人的2-3倍。科学机构的研究数据确之凿凿，恐非虚枉，而多年来国内控烟禁烟不力的原因，也恐非政府职能部门不想作为。

　　为什么提高烟草税可以直接达到控烟目的、减少吸烟数量，道理在于利用了税收经济杠杆。过去我国实行的烟草税为40%，如果提至70%，一盒烟约提价3元左右，一条烟约提价30元左右，对于每天要抽大量香烟的烟民显然是一个最直接的负担。尤其是对属于烟民中数量占比最高的普通收入人群而言，一个重额度烟草税加到香烟价格里面，一定会让抽烟人群和抽烟数量大减、效果会立竿见影。

　　大幅度提高烟草税，对于烟草行业还将直接起到抑制作用。《中国的烟草税收及其潜在的经济影响》论文预测显示，烟草每提高1元税收会带来烟草行业损失大约5500个就业机会，烟农可能损失总收入的6%。烟草税收提高可以一定程度上让烟草待业萎缩，产量降低，进而供应量不足，也会一定程度上促使烟民戒烟。提高烟草税控烟的有效性，除相关数据支撑之外，在一些国家和地方早有先例，根据世卫组织的数据，2005年到2011年之间，欧洲的吸烟率下降7个百分点。下降最大的国家是英国，英国男性和女性的吸烟率分别从2005年的37%和35%，均下降到2011年的22%。我国香港从2007年开始“控烟”以来成效显著，其成功的控烟经验之一就是大幅提高烟草税，增加烟民的吸烟成本。在香港市区买一包烟，烟草税就达到16港元。当抽烟会直接影响到其他生活开支的时候，吸烟者或吸烟总量会无形降低是必然的。

　　当然，提高烟草税的负面后果也不应完全忽略。比如说走私和非法贸易市场的滋生，我认为通过立法加大打击力度即可。至于“穷人”抽不起烟的问题，是一个不顾公众健康的伪命题。如果烟草税真正做到取之于民，用之于民，真正通过法律和制度手段规范烟草税征收，让烟草税公开透明，并通过制度安排让烟草税转化为预防疾病、加大戒烟宣传和治疗与吸烟有关疾病的公共基金，公众自然不会对抽取高额烟草税心持反感。另据数据显示，我国有3亿烟民和高达7.4亿的“二手烟”受害者，因为吸烟或“二手烟”，约有数亿人饱受抽烟烟雾造成的健康困扰，每年造成约120万至140万中国人死亡。数字触目惊心，维护公众健康时不我待，以提高烟草税的方式遏制公共健康恶化趋势已是必要的选择。(毕晓哲)

关键词：烟草税,卷烟,零售价格