违规发补贴看点不在“易经推算”

　　5月4日，有网友在国内某知名论坛发帖称，今年春节，广西桂林市永福县县委书记黄永跃拍板决定，给全县副处级以上领导干部发放了100多万元补贴。该网友称，其为永福县一公务员，因对当地顶风发放补贴一事不满，遂在网络上将该事公开。而据该县一位县委常委透露，所发放补贴“数字是我们县委书记按《易经》推算出来的！”(5月6日《北京青年报》)

　　若非置于整顿四风的背景之下，地方政府违规发放补贴现象很难说能够激起舆论涟漪。而当这样的“顶风作案”再加上县委书记“易经推算”的细节，这样的腐败新闻对于公众神经的挑拨，就更为剧烈，甚至围观者的眼球都不约而同聚焦在当地一把手“易经迷”的身份之上。然而，理性分析，该事件不经意暴露出的官员对于易经的痴迷，至多只能算是一个花絮，真正值得关注的，仍是其中令人触目惊心的制度缺憾。

　　一个显而易见的常识是，“易经推算”只是违规发钱的一种测算方式而已，本质上是先有了可以随意被支配的财政款项和“一把手”权力，才有此种“个人偏好”的得逞。为官者沉迷于某种“爱好”也并不令人惊奇，真正让人诧异的是，这一动用公共财政为当地领导班子“谋福利”的违规行为，居然为县委书记一个人“定调”。如此畅通无阻的“违规”，所凸显的当地几近“裸奔”的权力生态可见一斑。

　　如果说县级权力的监督之孱弱与“一把手”权力的制衡之难，在此事上得以完整的体现，那么，现行公共财政制度上的软肋也可谓由此被清晰放大。此次发放的百万春节补贴，直接来源于该县的“国库股”，其间的唯一程序只是县委书记的个人“允诺”；而新闻中也提到，“由于国库股的钱，一般没有人会去查，因此，没有人举报，上面就不会知道”。于如此粗放的财政监督现状之下，作为公共财政的国库资金完全沦为当地一把手的“私人金库”，似乎也就不足为奇了。

　　不妨说，裸奔的县级权力与缺漏洞开的公共财政监督体系的“合谋”，共同促成了这一起顶风之下的补贴违规发放，亦为县委书记的“易经知识”提供了用武之地。而整起事件中，如无“被发放”官员的主动举报，此事要想得以曝光与纠偏，几无可能——或才是最为触目惊心之处。(朱昌俊)

关键词：县委书记,易经推算,发补贴