村干部经济责任审计应推而广之

　　2月8日，河南省郑州市委办公厅、市政府办公厅印发《关于坚持依靠群众推进村务公开民主管理工作的实施意见》，为深化开展村务公开民主管理工作、依法依规实施民主监督提供重要遵循。《意见》要求，要加强对村干部任期和离任经济责任审计。审计的对象为：行使村集体财务审批权的人员，参与村集体经济活动决策、负责村集体经济活动项目的村干部等。(据《郑州日报》2月9日报道)

　　从严格意义上说村干部不是官，但其权力往往很大。个别地方的村干部甚至被称为“上管天，下管地，中间管空气”，拥有很大的“能量”。从诸多案例来看，他们一旦腐败起来也会造成极为恶劣的影响。比如号称“坐拥20亿”的深圳村干部周伟思，霸占20套村民安置房的温州乐清某村委会主任黄龙川，受贿、侵占和挪用集体资产达2800万元的上海市闵行区陇兴村村支书吴顺弟……2013年，据广州市政法机关统计，由郊区发展而来的广州市白云区，近4年来已有101名村干部因贪污腐败“落马”，其中多数涉及征地拆迁、为“违建”充当“保护伞”。

　　村干部腐败问题屡有发生，一个很重要的原因，就是在现行的制度设计中，没有完全将村干部当成“干部”来管理，导致监督不力、权力滥用。特别是多年以来，许多地方对村干部的经济审计基本属于空白状态，使得村财村账往往成为糊涂账。从实际来看，尽管中纪委、中组部、民政部等12部门于2012年印发了《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》，要求普遍开展村干部任期和离任经济责任审计，但执行情况却难言乐观——在很多地方，只要村干部不“犯事”，一般都不会对其进行审计，更没有什么离任审计，这自然也给村干部腐败提供了方便。

　　在这样的背景之下，加强对村干部任期和离任经济责任审计自然就具有了重要现实意义：一方面可以更好地回应群众关切，给大家一个明白，并以此融洽干群关系，增强相互信任；一方面能够及时发现问题、堵塞漏洞，减少更多的损失和利益侵害，有效防止“小官大贪”等不良现象的产生。

　　因此，笔者以为，不但应将加强村干部经济责任审计的做法推而广之，而且有必要以此为基础和突破口，通过切实加强各种制度建设，发挥好外部监督、制约和自治组织自我监督、管理的作用等方式，尽快建立起责权明晰、衔接配套、运转高效的村级民主监督机制。这样，才能将村干部的权力关进制度的笼子，为农村基层社会的良性运行和发展进步提供有力保证。(唐伟)

关键词：村干部,腐败,离任审计