“穷奢通吃”的吊诡从何而来

　　“贫困县”建“豪华办公楼”的新闻，已经有些让人见怪不怪了。近日，黑龙江省海伦市又为“穷县”与“豪楼”的刺眼组合添上了一个新的例证。

　　然而，经新华社记者调查，发现了其中更深一层的吊诡。海伦市是全国“粮食生产先进县”和著名的“大豆之乡”，近几年，这个市一边四处“哭穷”申请国家扶贫开发工作重点县，一边变相投资近亿元兴建政府大楼，继去年成功戴上“贫穷帽子”，今年又搬进竣工不久的“豪华衙门”，可谓“穷奢通吃”。

　　现在，海伦市委书记说，他下半年来最尴尬、最头疼的一件事，就是如何应对“穷县豪楼”的质疑。头疼不是坏事，说明舆论监督起了作用。新政府大楼是将老政府办公楼卖给企业，再由企业在新址建新大楼“置换”而来，但不能因此说“没花财政一分钱”，老楼难道不是公共资产？兜了这么大一个圈子，恐怕还是为了躲避监督。按规定，已建的超标办公楼应当清退，当年的决策者也理当被问责。

　　“豪华衙门”的问题应该查清，至于这“贫困帽子”是怎么戴上去的，也值得深究一番。2010年海伦申请贫困县时，报告数据显示，全市农村贫困人口近17万人，年人均纯收入不足1300元。而另几个数字是，作为一个拥有80多万人口的传统农业大县，“十一五”末，海伦全市农民人均纯收入6695元，年均增速19.5%。海伦的“贫困”程度到底如何，“贫困帽子”是否名副其实，有必要打个问号。

　　“贫困县”的疑云并非只笼罩在海伦头上。为了国家的财政支持和政策倾斜，不少地方政府想尽办法把“贫困帽子”往自己头上戴，成功“申贫”甚至可以是官员的一项“政绩”。海伦的一名干部透露，如果没有过硬关系和超常努力，这顶帽子根本争不到手，当时把领导能用的“关系”都发动起来了。有句话说，“贫困县”的帽子瞧上去不好看，戴上去很温暖。为了享受政策，一些地方不愿“脱贫”，甚至主动陷入“年年扶贫年年贫”的怪圈。一些贫困县的大量财政转移支付资金，未直接用于改善贫困群众的生活条件或基本公共服务，而是用于提高GDP的经济产业项目，地方财政厚实了，官员政绩、待遇上去了，贫困人口却没能得到实惠。

　　刚刚结束的中央经济工作会议上，明确提出贫困地区要把提高扶贫对象生活水平，作为衡量政绩的主要考核指标。“贫困帽子”的戴与摘，都需要实事求是的态度和科学严谨的标准，扶贫资金和政策要公开与监督，扶贫工作要开拓思路。无论是贫困县的申报和审批，还是政府大楼的兴建，其实都事关制度的完善，事关对权力的约束和监督。从源头上查找原因、治理顽疾，才有望解开“穷奢通吃”的吊诡。(纪玉)

关键词：海伦市,贫困县,豪华办公楼