应对贸易保护 促光伏产业健康发展

我省要实现绿色崛起，关键是要大力培育和发展战略性新兴产业。光伏产业是我省具有较强竞争力和发展前景的战略性新兴产业，产业科技创新能力较强，拥有两家世界排名前十位的大型光伏企业，还有一大批研发实力雄厚的中小型高新技术企业。但由于受到金融危机和欧洲债务危机以及贸易保护的影响，全球光伏市场需求急剧缩减，我省光伏产业发展进入了困难期。因此，我省应采取更加有效的措施，合理应对贸易保护，支持企业积极开拓国内外新兴市场，促进光伏产业可持续发展。

规范市场秩序，推进资源整合。发挥市场机制作用推进资源整合，主动淘汰落后产能，鼓励和引导技术先进、竞争力强和具有规模效应的大型企业，兼并改造技术水平低、生产效益差的光伏企业，促进资源优化配置。要规范市场秩序，改善企业发展环境，走专业化发展道路，避免单打独斗和恶性竞争，促进企业创新和产业升级。

加强补贴下游环节。光伏产业作为战略新兴产业，发展前景光明，但由于发展还不成熟，目前成本较高、缺乏竞争力。加快光伏产业发展，政府给予一定的补贴支持不可或缺。近期，国家出台了一系列政策，对光伏行业的下游电站建设、并网等终端环节给予补贴。加强补贴下游环节，可以有效带动中游和上游产业的发展，进而促进整个光伏产业的可持续发展。

规范企业自身行为。面对各国的贸易救济措施，应引导省内企业在财务方面切实遵守会计准则，不得在产品成本信息、销售情况方面弄虚作假。同时引导企业做好内部控制工作，在出口产品时做好应对国外发起贸易救济调查的准备，在应诉阶段充分发挥会计信息的证据效力，确保企业在贸易救济调查中胜诉。

促进市场多元化发展。积极扩大国内市场、巩固欧美市场、开拓海外新兴市场，是我省光伏产业的发展方向。一方面，国内市场潜力大，但内需不足导致产能过剩，因此加速启动和扩大国内光伏应用市场是我省光伏产业市场布局的核心命题；另一方面，加强与欧美国家的光伏技术项目的研发合作，通过入股、并购等方式参与欧美光伏企业投资，提高与欧美光伏企业合作水平进而建立产业同盟，以产业的规模经济增强我省光伏企业的竞争力。

由市场驱动向创新驱动转变。加强核心技术研发，实现光伏产业由市场驱动向创新驱动转变，增强光伏产品的竞争能力，是我省光伏产业发展的根本出路。构建和完善光伏产业“产学研”结合模式，以新兴企业、科研机构与高等院校为基础，充分发挥我省国家级光伏产业研发中心、检测中心、认证中心、信息中心和培训中心的优势，搭建光伏产业技术服务平台体系，促进资源的整合和共享。同时，要加强与国外先进科研机构和企业的技术交流合作，引进高新技术和人才。

提高贸易救济措施应对能力。贸易救济措施的应对具有专业性强、工作量大、耗时长、难度高和投入大等特点，仅仅依靠单方的力量难以完成。为应对未来时期更为复杂和频繁的贸易保护，应建立政府、企业、行业协会以及相关的社会力量为一体的应诉联盟，切实提高贸易救济措施应对能力。(何宪民 周荣敏)
 

关键词：光伏产业,绿色崛起