打破“潜规则”还需建树“明规则”

　　日前，仲祖文发文《不准为干部提拔“打招呼”》，文章指出，“打招呼”之风，严重干扰用人秩序，败坏用人风气，助长跑官要官，干部群众很反感，必须坚决纠正和刹住。(11月28日人民网)

　　集结着人情利益关系的“条子”、“招呼”将干部提拔弄的乌烟瘴气，只要稍有耳闻，便知道这种现象的客观存在。不得不说，法理绕不过人情，这种现象的存在与封建官场思维模式有很大关系。打破封建残余，必须改变这种庸俗的官场“潜规则”，树立光明正大、让人心服口服的“明规则”。笔者认为，上级规定不准为干部提拔“打招呼”，不是让各方面三缄其口，不予表态，而是让干部好坏的话语权回归正轨，让知情人说真话说实话，真实准确客观的反映干部情况，为选拔使用干部提供依据和参考。也就是为干部说话要从“地下”转到“明面”上来。

　　参考干部选用相关程序，笔者认为，实现“地下”到“明面”的转变要把握好三个必须：

　　必须让干部所在单位和服务对象说的话真实管用。但凡到了年度考核和干部考察时，各单位流行“光说好话”的风气，只要没有重大矛盾的一律和风细雨，好话成堆，说话的人顾忌说了坏话遭人报复，或者说了真话也起不到作用，所以就“一团和气”到底。就是这种心态，造成干部考核考察工作流于形式，其结果不能左右干部的提拔任用。抓不住基层的声音，就丧失了对干部的基础考察认定，这样的缺位必须以制度的深化改革予以扭转。建立规范有效的机制，让基层干部和服务对象有说真话的氛围和环境，有说话管用有效的底气和信心。也只有这样才能调动基层干部干事创业的热情，引导他们把心思用到工作中来，用到为人民群众办实事办好事上来。

　　必须让干部直接领导说的话客观有效。作为干部的直接领导，不仅肩负着统筹全局和主管工作的职责，同时也担负着培养使用干部的责任，一个好的领导会让干部在实际工作中提高能力水平，提升道德修养。干部的好坏与直接领导有很大关系。干部领导要不唯情不唯利，只唯工作业绩和社会反响客观公正的评价干部。干部所属领导的评价要作为干部选拔任用的重要参考，在实际中发挥关键作用。使领导的评价有效有用，有利于激发干部谋事干事的热情。可以考虑加强领导干部培养使用干部职责的考核权重，捆绑推荐责任，让领导干部成为干部选拔任用的第一把关人。

　　必须让组工干部说的话准确有益。在干部选拔任用工作中，组工干部是实行者。在刚性制度的指引和规范流程的操作下，如何将主观成分压缩到最小，将客观依据扩大到最真，就要靠组工干部队伍的素质和水平。为了使组工干部有发声权，不能将其作为干部选拔任用程序中的工具使用，而是必须赋予其适当的权力，使其在制度的约束下正确行使客观反映干部实绩和考察实效的权力，从而为干部选拔任用提供准确有益的参考。

　　为干部说好话的“地下”通道要堵死，畅通干部成长谏言的平台要明明白白、真真切切搭起来。除了在干部选拔任用程序上把握好环节关口，社会的监督和公平公正氛围的营造也必不可少。真心期待为干部提拔“打招呼”现象被彻底消除，有利于干部成长和脱颖而出的“明面”平台绽放华丽光彩。(王新红)

关键词：干部提拔,打招呼,潜规则