治理雾霾绝不能选择“弹性工作制”

　　虽然京津冀等地区还没有正式供暖，但是，环保部应对采暖季大气污染特别是雾霾污染工作已经升温。环保部前天发布相关通知，建议施行重污染天气停办大型户外活动、中小学和幼儿园停课、企事业单位实行弹性工作制等措施。此外，环保部明确还表示，将对偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为实行刑事制裁手段。

　　在重污染天里实行弹性工作制，是对民众健康权的关注，也是迫于雾霾现实状况的无奈选择。因而，不管最终能否实现，至少环保部的出发点值得肯定。而且环保部建议实行弹性工作制的只是企事业单位，并不包括政府部门，也不至于影响到政府机构的正常运作。

　　建议是好的，但鉴于环保部“弹性工作制”的要求并不具有强制性，比如说学校是否停课放假最终要由教育部门决定，而企业特别是私营企业出于利润考虑和连续生产的需要，能否配合环保部实行弹性工作制，也是个问号。道理很简单，连带薪休假这样的法律规定都难以得到执行，更何况一个环保部的建议？因而，如果真要把弹性工作制当成应对重污染天气的一个对策，一方面还需要上升到国家层面来整体考虑，另一方面也需要环保部制定具体实施的细则，像PM2.5达到多大数值时才应该实施弹性工作制，应给出一个明确标准。

　　然而谁都知道，应对大气污染，“躲”只是一时之策，弹性工作制只是退而求其次的选择。类似杭州市规划局、市环保局那样，希望在杭州建一个“城市风道”，把郊外钱塘江的风引进主城区，把空气中的霾等污染物“吹”走，也是治标不治本的治污手段。要想治本则必须要“打”、“防”并举，从根源上减少空气污染。在河流污染治理上，“边污染边治理”、“先污染后治理”的治污思路留下了太多的惨痛教训，在治理大气污染上千万不能重蹈覆辙。

　　眼下，中国大气污染的形势不容乐观，11月5日，国家发改委副主任解振华表示，国内雾霾天气几乎常态化。而在前一天，中国社科院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2013)》则指出，近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势，且持续性雾霾过程增加显著，而这种天气现象甚至会影响到人类的生殖能力……因而，在建议弹性工作制的同时，环保部也明确表示将对偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为的处理方法上升到刑事手段，可谓“动了真格”。

　　但仅此仍不够，大气污染不是一天造成的，而是社会发展到一定程度必然面临的一个问题。现在大气污染的主要源头一是烧煤，二是排放，因而，一方面要加快转变经营模式、转变经济发展的粗放模式，另一方面要在节能减排上下功夫。但这些说起来容易做起来难，需要拿出“壮士断腕”的决心。比如说，一些污染企业在节能减排上不达标，可是它们又是当地的纳税大户，解决了很多人的就业问题，环保部门能敢于碰硬，而不是弹性执法、睁一只眼闭一只眼，考验着治理环境污染的“动真格”究竟有多“真”。

关键词：雾霾,弹性工作制,大气污染