用好大气治理50亿元的“引水”

　　据财政部经济建设司消息，中央财政近日将安排50亿元资金，用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份)大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。

　　这对于饱受雾霾等大气污染的首都周边居民而言，无疑是一个利好消息，治理大气污染“喊破嗓子不如甩开膀子”。由中央政府投入资金治理京津冀及周边地区的大气污染，是一个很好的“导向”。经济发展的目的还是为了民众更好地生活，而生活离不开洁净的空气，毕竟，在呼吸空气上，基本上还是人人平等的。既然空气是个全民的问题，那么，政府就有义务为全民提供洁净的空气。

　　小时候，农村打井吃水，长时间不用井水会打不上来，需要从外部灌水进去，老百姓称之为“引水”。笔者认为，这50亿元，只是大气污染治理的一个“引水”，起到的是一个“指挥棒”的作用。而要发挥更大的作用，还需要依靠社会运行机制的建立和运行。

　　大气污染问题，是过去我们片面追求发展速度忽视发展质量产生的恶果，显然违背了客观规律，在这方面我们欠的历史账太多了。然而如果政府大包大揽，显然又违背了市场的规律。因此，政府要做的，应该是建立“游戏规则”和评价体系，将全社会治理大气污染作为价值追求，将智力资本、货币资本、社会资本引导到大气污染治理工作中来，这正是50亿元资金的“引水”作用的体现。

　　当然，市场不会为道德买单，如果将治理大气污染的问计寄望于道德和觉悟，显然是天真而幼稚的。在过去的经验中，干任何一件事情，行政手段管启动，经济手段管运行。因此，如何用好50亿大有学问。

　　首先的问题是，这50亿元肯定不是救济金，治理大气污染也远远不够。那么，它究竟是什么？

　　笔者认为，它首先是一个杠杆，用它去撬动更大的社会资本、货币资本和智力资本，将钱、人及其它资源配置到大气污染治理的事业上来。其次，它是一笔启动资金，这笔启动资金将为大气污染治理树立数个榜样，造就一批投身环保事业的成功典型，再由它们的示范性，带动全社会资源配置指向大气污染治理。第三，它是政府经济决策的参照系，是大气污染治理的“警示灯”，让各级地方政府算算大气污染的巨大代价。

　　50亿，对于京津冀地区大气污染治理而言，远远不够，对于全国的污染问题，更是杯水车薪，但是，如果这个“引水”用得好，其利好是巨大的。(张永恒)

关键词：大气污染,治理,资金