公车改革怎样才算“条件成熟”

　　近日，记者从全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区居委会主任张育彪处获悉，中纪委办公厅在答复其关于公车治理的建议时，要求条件成熟的地区和部门，积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度。此外，全国实行公务用车经费在财务上单独列项和单车定额核算制度。(10日《南方都市报》)

　　公车改革是老话题。中纪委办公厅要求条件成熟的地区和部门，推行统一标识、GPS定位等制度，从鼓励改革的角度讲，初衷值得肯定。实际上，从2005年起，已有宁夏、湖北、江苏、山东等十多个省份推行公务用车统一标识，而广东、甘肃、湖南等省份也建立了GPS定位制度。

　　相较于用货币补贴替换公车的尝试，统一标识、加装GPS模式无疑更易于监管，多数地区尝试此种方案正基于此。但即便是这种简单易行的改革模式，依旧未能全面推广，而曾经推行此类改革模式的地区中，也不乏不了了之的例子。这是源于缺乏改革的主动性和决心，还是改革的条件不成熟？又或者，二者根本是同一个概念？

　　所以，中纪委办公厅的要求，更像是一种缺少实质意义的提醒，它很难给公众带来对于公车改革的良性预期。这是因为，何谓条件成熟，首先就是个模糊概念。多地试水说明，统一标识、GPS定位等改革措施，在技术上早已成熟，那么，在推行统一标识、GPS定位等制度上的条件不成熟，到底不成熟在哪里？

　　公车改革，官员财产公示制度，住房信息联网……诸如此类的改革推进过程中，对于“条件不成熟”的说法我们并不陌生。有时候，并不是真的不具备改革的条件，而是担心改革会剧烈地触动部分人的利益。“条件不成熟”在这里，既可以理解为，既得利益者对于改革带来的触动缺乏心理准备和接受预期，也可以理解为改革者缺乏改革的决心。总之，对于可能的阵痛，改革者和被改革者都准备不足，所谓的条件不成熟，其实只是心理的抵制、拒斥，而非客观的技术环境。

　　改革如果不触动利益，就不叫改革。常识是，改革的迟滞只会导致既得利益的固化，改革就应该趁早斩断不合理的利益链条。至于改革的条件是否成熟，评判标准除去技术条件外，核心应是改革的利益博弈机制、平台是否形成。在这个博弈机制内，利益交织的各方，能够围绕自身的诉求按照科学的程序博弈，那么改革的条件就可以说已成熟。“如果接到通知要求，愿意公开财产”的说法大家都不陌生。其实，不少以“条件不成熟”为由拒斥改革者，不是真的没有准备好接受改革，而是不愿意主动承担改革压力，他们等待的成熟的改革条件，也只是自上而下施加的行政压力罢了。这种意义上的“条件不成熟”，无非说明对于改革本身，还有很多人缺少成熟的认知。(熊志)

关键词：公车改革,统一标识,GPS定位