压缩公用经费应突破5%惯例

　　记者7日从财政部获悉，为认真落实好中央关于厉行节约、改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的有关精神，按照党中央、国务院的要求，近日，财政部发出通知，要求中央国家机关各部门对2013年一般性支出统一按5%比例压减。有专家根据去年数据推算最多省50亿元。(《新京报》7月8日)

　　2008年，中央国家机关压缩了5%公用经费，将节约下来的资金全部用于抗震救灾。此后，从中央到地方，多次按5%比例压缩公用经费，获得舆论普遍肯定。压缩公用经费的目的，也已经从最初为了抗震救灾，转变为降低行政成本、改善民生。

　　不过，一直坚持“5%”的缩减比例还是不够灵活。按理说，应该每年有所缩减，而且每次缩减的比例应该根据上年公用经费使用情况、当年财政预算收入情况以及当年财政支出情况来决定。如果一直坚持缩减“5%”的比例，则太过“机械”。而且，这与公众期待也有一定距离，必要时应突破“5%”。

　　这是因为，一是我国财政收入虽大幅增长，但同期行政管理费用增长却远高于财政收入增速。国家统计局数据显示，1995-2006年，我国财政支出中行政管理费由996.54亿元增至7571.05亿元，12年间增长了6.6倍。显然，增长过快。二是“三公”消费、政府“天价采购”等事件频发，相关数据惊人。比如，中国社科院发布的2013年《法治蓝皮书》显示，近八成政府采购价高于市场价。有学者也透露，我国政府自身消费大约占财政收入的20%左右，而日本政府消费仅占财政收入2.8%左右。这说明政府消费还有很大压缩空间。三是与政府高消费形成鲜明对比的是，很多民生领域财政投入不足。比如，审计显示87%的县民生投入不足。从国家到省、市，在教育、住房、医疗、社保、养老等方面，都不同程度存在投入不足的问题。要想增加民生投入，面对每年有限的财政收入，只能让政府勒紧裤腰带。

　　尤其是，在财政收入下降的年份(如今年)，更应该大幅缩减政府公用经费。这是公众的期盼，也是各级政府的责任。(冯海宁)

关键词：压缩,公用经费,财政收入