以思想大解放促进保险行业大发展

　　“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”是在我省面临大好机遇和严峻挑战并存的新阶段、新形势下提出的重要战略思想，契合时代特点，符合全省实际，是推进河北各项事业科学发展的强大思想武器。河北保监局党委按照省委统一部署，始终保持与时俱进的精神状态，进一步解放思想、转变观念，以思想的大解放促进河北保险业发展实现新跨越。

　　以积极的姿态迎接新挑战

　　近年来，河北保险业取得了较快发展，但服务保障能力仍然较弱，尚不能完全适应地方经济社会发展的需要。突出表现在：一是保险覆盖面不够宽。我省人均保费收入以及保费收入占全省GDP的比重低于全国平均水平，保险业总资产在全省金融业总资产中占比不高，与东部发达地区还有一定差距。保险赔款与我省灾害事故的损失之比还很低，保险补偿作用发挥有限。二是保险业发展方式粗放。行业发展仍然停留在跑马圈地、以保费论英雄的时代，竞争手段主要是以价格、渠道等非理性竞争为主，产品、服务以及技术创新等方面的竞争还远没有形成气候。三是保险行业形象不佳。社会公众对保险销售误导和理赔难问题的反映时有发生，“存款变保险”、“投保容易理赔难”，保险业在人民群众中的形象还很低。四是保险业发展的生态环境有待改善。行业发展的社会环境、舆论环境、司法环境以及政策环境等需我们下大力气加以改进。

　　以创新的精神破解新难题

　　立足市场思维。要坚定不移地坚持市场化发展方向，凡是市场能够解决的问题，坚决交由市场主体自己决定。通过市场化的手段，切实消除影响行业发展的体制瓶颈和机制桎梏。

　　保持开放意识。要主动把保险发展与监管工作融入到地方党政工作大局中去审视，服务地方经济社会发展与人民群众的现实需求，实现行业自身发展的转型升级。

　　秉承创新精神。只要是满足人民群众的多层次保险需求、符合金融保险发展的一般规律、风险可控的创新，就要坚决支持与鼓励。要加强保险产品和服务创新，在农业、医疗、养老、意外保障等产品设计上有所突破，真正建立以客户为中心的差异化服务模式。

　　坚守法治观念。保险监管者必须在法律法规和相关授权下行动，对待保险市场主体，要一视同仁、公平对待，统一执法尺度，严格依法办事。要加强保险监管法规制度建设，用制度管事、管人，规范市场秩序和约束监管行为，为保险行业营造规范、和谐、公正、公平的发展与竞争环境。

　　以实干的作风推进新发展

　　围绕省委四大攻坚战，充分发挥保险功能作用。一是为两个“增长极”建设提供保险支撑。服务于我省沿海地区率先发展和环京津地区新的发展战略，为相关重点项目工程建设提供“一揽子”的保险保障。与唐山市政府联合，探索在唐山曹妃甸建立绿色保险服务可持续发展试验区。二是为县域经济发展保驾护航。大力推进农业保险发展，落实中央对农险的财政补贴政策，支持我省农业产业化进程。围绕我省城镇化建设，为县域产业园区建设提供企财险、建工险等保险保障。坚持服务实体经济方向，通过信用保险制度，支持县域民营企业和小微企业出口与融资。三是为环境综合治理开辟新途径。联合环保部门，积极推进环境污染责任保险，对我省涉重金属等高危企业实行强制投保，推动工业企业转型升级。积极推动森林保险试点工作，提高我省森林覆盖率，为我省建设“天蓝水净、地绿山青”生态环境贡献力量。

　　围绕省部合作备忘录，推动保险与经济建设对接。2012年7月，省政府与中国保监会签署了战略合作备忘录，为促进地方经济社会与保险业和谐发展奠定了里程碑。一是推动我省保险法人机构尽快设立。积极协调中国保监会相关部门，配合省政府及金融办等部门做好我省保险法人机构设立的各项准备工作，力争早日获准筹建开业，填补我省保险法人机构空白。二是引进保险资金支持我省经济建设。协调省政府及各市有关部门加强与保险公司总部的联系，推动建立政保战略合作机制，引导保险法人机构将保险资金通过多种形式参与河北重点项目建设。目前，已有200多亿元保险资金通过投资债券、资产并购、银行存款等形式投入我省，强力支持了全省重点工程及基础设施建设。三是吸引保险法人机构在我省建设保险后援服务基地。目前，人保集团决定在廊坊投资建设北信息中心，项目总投资100亿元，计划于2015年建成。安邦财险全国性后援中心也已落户廊坊，项目建设正在进行之中。(吕宙，作者系河北保监局党委书记、局长)

关键词：解放思想,河北,保险业