借国家战略东风“渤海明珠” 曹妃甸的春天来得早

　　就如同看到自己的孩子长得总是比别人慢，曹妃甸成长的见证者们，每个人心里都有一缕难以割舍的曹妃甸情结———“沿海经济发展上升为国家战略”“举全省之力打造曹妃甸”的声声号角，让这些曹妃甸的见证者、操盘者和建设者们，心头再次涌动创业激情。“沧海桑田”已经实现，“渤海明珠”已见雏形，如何擦亮这颗明珠，也成为参加本次全国两会的代表委员们格外关注的话题。

　　故事

　　准备把全部青春燃烧在这片热土

　　“我们这些见证者，心底都有着一种浓浓的曹妃甸情结。”不矫情、无做作，全国政协委员、省民革副主委、唐山市政协副主席沈瑾说出这句话时，眼光里流露出的真诚让记者为之动容。在沈瑾委员的记忆里，曹妃甸曾经是他们倾注了热情与理想的地方。作为曹妃甸成长的首批见证者，从“零公里”原点开始，一点点注视曹妃甸从茫茫大海中诞生，就如同看着自己的孩子出生、成长。“大家穿着皮裤下海，从定海岸线、码头、四角坐标，以及后来的生态城选址，曹妃甸的建设我都亲身参与了。”沈瑾委员回忆说，“沧海桑田的变化我们看到了，曹妃甸从原点开始，在大海里造出一座新城，到目前210平方公里陆域面积，港口等基础设施建设、钢铁和石化等项目落地、几大产业园区集聚已经初现雏形。所以，我们比任何人都更急切盼望曹妃甸能够迅速起飞，成为唐山、河北、中国乃至东北亚新的经济增长极。”

　　来自陕西的翟君，31岁，如今是曹妃甸新区钢电指挥部负责人。记者赴曹妃甸采访时，这群年轻的曹妃甸人给我们留下了深刻印象。他们身上涌动着一股充满创业激情的冲劲，他们准备把全部青春燃烧在这片热土。

　　大年初八，省委省政府在唐山召开现场办公会，专题研究部署加快推进曹妃甸新区开发建设问题，强调举全省之力打造曹妃甸新区重要增长极之后，翟君和同事们接到通知：周六不休息了，要正常上班。

　　曹妃甸目前的生活设施仍不足，翟君和不少同事们，每周都会坐上两个小时的班车，到唐海县城或者唐山市看看家里人。难得有机会回趟家，翟君很珍惜在家的短短几小时的时间。

　　3月1日，曹妃甸新区召开2012年工作会议，贯彻落实省加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会议和市党政联席会议精神，分析当前形势，部署2012年曹妃甸新区开发建设工作。“目前我们各部门正在陆续传达这个会议的精神，将来曹妃甸的开发建设可能会有所变化。”翟君告诉记者，作为一线建设者，他对这一变化充满期待。

　　现状

　　曹妃甸新区发展面临多重考验

　　从曹妃甸原点向海18公里，通岛路上车流滚滚，远处分不出天海交际。站在码头上，海风轻易吹透了衣服，夹杂着海水气扑面而来。巨轮停靠在岸边，矿石通过传送带隆隆从头顶经过……

　　这个春天，曹妃甸面临诸多变革：首钢二期酝酿开工，日处理能力5万吨的海水淡化工程马上要并网，中石化320万立方米原油商业储备基地就在本月初建成，1000万吨炼化一体化项目论证继续……

　　沈瑾委员已经连续5年提案关注沿海经济的发展，对于曹妃甸和唐山的发展方向，他一直十分关注。令他有些着急的是，与天津滨海新区和正在崛起的环渤海区域相比，曹妃甸的发展速度与外界期望的还有些差距。

　　开发建设曹妃甸是党中央、国务院做出的重大战略决策，是省市加快沿海开发开放的重大战略举措。省第八次党代会、唐山第九次党代会，明确提出将举全省、全市之力打造曹妃甸新区这一重要经济增长极。

　　3月1日曹妃甸新区召开2012年工作会议认为，肩负这份神圣的历史使命，曹妃甸新区面临多重考验———

　　从宏观环境看，我国沿海高度发达的珠三角、长三角，以及正在崛起的天津滨海新区、辽宁“五点一线”，发展速度和发展态势咄咄逼人。“如果不奋起发展，就会被标兵越甩越远，被追兵越赶越近。”

　　从现实情况看，曹妃甸在开发建设中还存在着产业聚集慢、设施配套滞后、资金投入不足、体制机制没理顺等突出问题，是制约曹妃甸开发建设的主要矛盾和难点所在。

　　突破

　　海水淡化项目受到广泛关注

　　北控阿科凌曹妃甸海水淡化有限公司负责人陈耀明最近两天一直在忙，春暖花开时，已经正式竣工、调试出水的日产5万吨海水淡化项目将要并入曹妃甸供水管网，项目将全面开工投产，届时每天淡化的海水将能满足曹妃甸全部的生产和生活用水需求。

　　与上述几个重点项目一样，曹妃甸海水淡化项目受到各界广泛关注。今年2月27日，唐山市市长陈国鹰，市委副书记、曹妃甸新区(工业区)党工委书记、管委会主任陈学军一行拜访了北京控股集团有限公司，同北京控股集团董事长王东、副书记刘凯等领导进行了会谈，商讨推进曹妃甸海水淡化进京项目进展工作。

　　作为曹妃甸海水淡化项目的二期工程，海水淡化进京项目总投资约170亿元，由北京控股集团旗下的北控水务集团有限公司出资建设，建设起步规模为100万吨/日的海水淡化厂，以及向北京输送淡化水的供水管线。目前，项目制水工程及输水工程的预可行性研究报告已经编制完毕，并已上报至河北省发展改革委，近期将上报至国家发展改革委申请开展前期工作。

　　本次两会，沈瑾委员带来的一个提案正是有关海水淡化项目。沈瑾委员在提案中指出，海水淡化可以提供经济、安全、稳定的水源，是增加水资源总量、改善水资源结构、提高水资源安全保障的有效手段，与跨流域调水、中水回用等措施相比，海水淡化具有投资较小、价格合理、见效快、水质好、水量稳定等特点，是解决沿海地区水资源缺乏的重要方式，将成为增加我国淡水资源的一条重要途径。沈瑾委员建议对海水淡化项目在电价、国家资金、税收等方面给予支持，鼓励水电联产。

　　路径

　　应充分考虑和利用京津需求

　　而事实上，对于支持海水淡化项目的提案，并非单纯从产业发展方面考虑，有了多年的关注积累和谨慎考量，沈瑾委员认为，曹妃甸未来发展的突破口，在产业布局和项目引进上，要考量京津两地的需求。“沿海经济的发展，离不开京津冀区域发展的大环境。”沈瑾委员说，“打个比方，北京和天津就是河北包围下的‘双黄蛋’，河北经济、曹妃甸增长极发展要想破壳，还是要利用好京津优势，找到沿海与环京津发展的平衡点。”

　　而按照沈瑾委员的分析，目前北京与河北之间的合作大于竞争，而天津与河北经济结构近似，在谋划曹妃甸未来发展的路径时，应该充分考虑和利用京津的需求。

　　“比如海水淡化项目，北京有用水需求，我们既可以为北京供水，又可以利用循环经济产业链的思路，发展水电联产、海水淡化副产品浓盐水的综合利用产业，这是一件一举多得的事情。”沈瑾委员表示，另一个例子是，可以将曹妃甸打造成北京的出海口，“为北京出海提供专门的港口，步子大一些，把港口做成北京的‘飞地’都可以，将来税收可以再分。而港口的成熟，物流业也可以做起来。”

　　在沈瑾委员看来，在招商和产业布局上，与其追求大而全，不如从考虑如何满足北京和天津现阶段的实际需求而倒推回去，“这是一条思路，短期内应该更有针对性和实效性。”

　　建议

　　加强港腹联动，发挥龙头作用

　　全国政协委员、河北省政协副主席、省科学院院长王刚认为，我省借势沿海提升地区经济社会发展实力的梦想早已有之。目前，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，河北面临着加快发展的重大历史机遇。如何抓住这次机遇，实施产业发展东移、高起点打造河北沿海产业带，打造沿海“新增长极”，走出一条有“中国特色、河北特点”的发展之路，应成为河北在未来竞争中抢占先机的重要途径。

　　为此，王刚委员建议：首先要做强龙头，强化沿海地区总体实力。着力抓好三件大事：做大做强港口，加速壮大港城经济，加快临港产业集聚。

　　同时，加强省域港腹联动，发挥龙头带动作用，推进比较优势向竞争优势的转变，港口建设需要港腹互动。

　　王刚委员建议，港口吸引腹地应该用活“飞地”政策，与腹地省市建立经济血脉关系。以港口为依托，以“飞地”为平台，以项目建设为载体，积极开展与腹地省市多领域、多层次交流合作，共同打造跨区域、跨行业、跨所有制、优势互补、竞争力强的产业集群。

　　这一建议，与沈瑾委员不谋而合。

　　未来

　　曹妃甸迎来新的历史起点

　　全国政协委员、河北省企业家协会会长王永忠对于曹妃甸基础设施的建设了如指掌，此前河北建投曾参与当地大部分建设项目。

　　王永忠委员表示，继长三角、珠三角之后，环渤海经济区有望成为未来中国经济的第三个重要增长极。河北沿海经济上升为国家战略之后，河北一定要抓住这个机遇期。

　　“曹妃甸基础设施建设已经具备了一定的基础，未来曹妃甸应该利用好这些条件，发挥深水港优势，发挥港口的集聚和辐射作用；充分凭借滩涂用地的优惠；在做好产业发展的同时，利用滩涂发展沿海养殖、沿海旅游休闲等相关产业。”

　　在曹妃甸新区2012年工作会议上，唐山市委副书记、曹妃甸新区(工业区)党工委书记、管委会主任陈学军提出，全力打好项目建设、基础设施、城市功能、招商引资、融资能力、港口物流“六大攻坚战”，创新体制机制。

　　2012年曹妃甸的春天来得格外早，擦亮这颗“渤海明珠”，曹妃甸迎来了新的历史起点。

关键词：曹妃甸|战略|沿海经济