公园姓“公”的性质不可动摇

　　住房和城乡建设部日前印发《关于进一步加强公园建设管理的意见》。《意见》明确，公园是公共资源，要确保公园姓“公”，严禁在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼等。

　　这次住建部出台《意见》整治公园里的各种违规经营行为，不是无的放矢。各地群众都发现了一些“公园私用”的现象，啧有怨言。相关部门调查摸底后，发现了不少问题：有的公园违规出租房屋及设施、设备给企业建餐馆、茶楼、私人会所，有的公园里充斥着低级庸俗的商业活动和游乐项目。这些违规经营行为违背了公园的公益性，侵占了公园所承载的公共空间和利益，难怪群众意见很大，投诉很多。

　　细说起来，公园资源的违规开发大致分成两类：一是改变公园的性质，公园私用。有山有水的一座公园，风景最好的一角莫名其妙被人圈禁起来，挂上“闲人免进”的牌子，建成专供少数人享用的私人会所。会所内是灯红酒绿的奢华，会所外是山清水秀的景致，有钱或有权的VIP会员们出入其间，关门享乐。这种做法，性质等同于两年前轰动一时的“夜宴紫禁城”——故宫建福宫修缮一新后成为了“拥有尊荣地位的高端人群”的小范围聚会场所，据说取得会员资格的门槛是“拥有10亿资产”。此事经媒体曝光后，引得群情激愤，纷纷指责其将公共资源转化成私人会所的悖谬。在强大的舆论压力下，有关方面不得不改弦更张，恢复了建福宫面向公众的性质。

　　这几年，随着社会各阶层收入差距的拉大，巨富人群绝对数量的增长，以钱开路谋求特殊服务渐成潮流，花色翻新的“VIP”身份就是这一潮流的产物。在无关公众利益、充分市场竞争的领域，价高者得自然符合消费规律，也不悖逆民意。如果一味强求任何范畴的整齐划一，努力奋斗以获取财富恐怕也就失去了意义。问题是，有些消费者因拥有万贯家财而渐生狂妄，有些经营者因贪图厚利而不择手段，两股力量合流之后就会忘记VIP会员证的效用是有边界的，那就是绝对不能因为少数人的需求而侵害公众的基本权益。在公园里畅通无阻就是公众的基本权益，在公园里圈地建私人会所就是对公众的侵权，住建部对之叫停符合主流民意，堪称拨乱反正之举。

　　违规开发公园的另一种表现是过度商业化，改变公园功用。公园有城市的钢筋水泥丛林中罕见的绿地和水系，通常环境优美，空气清新，是市民健身休闲、修身养性之所，适合开展文化节、游园会、书画展等文化活动。可是有的公园管理者为了谋求经济利益，引入了过多过滥的商业活动，要么是搞商品展销，要么是推出野钓、烧烤，把公园里弄得人声鼎沸，乌烟瘴气。还有的管理者疏于管理，放任吹拉弹唱者携带扩音设备以噪音扰民，纵容黑导游、野泳者、流动商贩自行其是。所有这些现象，都背离了公园的基本功能定位，给逛公园的市民和公园周边居民造成了困扰。住建部严禁违规增添游乐康体设施设备，以及将公园内亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或个人经营，正是对公园基本功能的捍卫，对公众利益的保护。

　　公园本姓“公”，这一点不可动摇。公园里的资源不允许私人化，公园的围墙内不允许铜臭味弥漫，住建部的《意见》切合了公众的迫切需求，明确了加强公园建设管理、推进公园体制改革的方向。重要的是把它落到实处，把正在一天天被蚕食、被污染的公园，从违规违法者手中解救出来。(李星文)

关键词：公园,私用,违规经营