“第一书记”最愁啥

　　随着经营规模的扩大，新型农业经营主体的保险意识更强烈，风险保障的需求更迫切；适度规模经营也为保险公司创新经营模式提供了新机遇

　　前不久去山东临沂采访，在一个村子里见到了从城里机关来这个贫困村定点帮扶的驻村干部——“第一书记”刘向阳。见面时，老刘正穿着深蓝色的工作服，蹲在大棚里侍弄草莓。阳光下，老刘一张脸晒得黑红，乍一看与普通农民没啥两样。

　　同行的农业局长介绍说，老刘来村里这两年干了不少实事，最大的成果就是在他的带动下，村里建起60个大棚，发展起草莓产业。老刘憨憨一笑，打开话匣子。村民们以前没种过草莓，大棚投资又大，不敢尝试，他就把自己在城里的住房抵押给银行，再加上从亲戚朋友处借的钱，作为启动资金建起了几十个大棚，村民们只要以土地、劳动力入股就行。

　　技术方面，专门从寿光等地聘请了两个技术员指导；市场渠道也不愁，日本、以色列的外商专门来这儿考察了地理环境，非常认可，产品一部分出口，一部分批发鲜食，还有一部分用作深加工。村里人现在的干劲可足了！

　　发展得这么好，老刘还有啥烦心事？随口问的一句话，却触动了老刘的心事。老刘说，最发愁的就是农业生产经营风险大，可相应的农业保险又上不了，损失只能自己咬牙承担。这两年，水灾、火灾、风灾，都让老刘碰上了。去年夏天的暴雨、台风，一下子淹了20个大棚，套种的西瓜当季绝收；今年春天的大风，又刮坏了2个大棚，刚挂果的草莓全毁了。

　　老刘的遭遇绝非个例。农业在我国属于高风险、低效益的弱质产业，大多数农民还处于“靠天吃饭”的阶段，抗风险能力较弱。近年来的自然灾害又呈偏重发生态势，旱灾、暴雨、台风、雨雪冰冻、病虫害等频繁光顾。据统计，我国每年因灾损失粮食约为1000亿斤。

　　然而，我国的农业保险仍处于起步阶段。保障品种少，灾害补偿水平比较低，多数农业保险公司只涉足有财政补贴的领域。即使在一些知名的蔬菜主产区，由于地方政府的财政补贴跟不上，保险公司独立承担风险能力不足，也难以提供某些品种的蔬菜保险；水产养殖类保险也仅在小范围试验，不少农民投保无门。

　　今年中央1号文件鼓励支持新型农业经营主体发展，为专业种养大户、农民专业合作社、家庭农场等创造良好发展环境。相比传统农户，新型农业经营主体经营规模大，保险意识更强烈，风险保障需求更迫切。同时，它们的适度规模经营也为保险公司创新经营模式、加速发展提供了新的机遇。

　　农业、农村发展的新形势，迫切需要进一步加大财政补贴力度，支持发展多种形式的农业保险，健全政策性农业保险制度。也需要各类保险公司、农业保险互助合作组织的市场化、商业化运营。针对投保主体的新变化和新需求，创新产品和服务方式，尤其是要涵盖对农民收入有重要影响的区域性优势经济作物。保障农民的利益不受损失，才能保住农业发展的根本。

　　令人欣喜的是，《农业保险条例》今年3月1日正式实施。有了法律层面的保障，相信终有一天，老刘们不再为此而发愁。

关键词：书记,保险公司,财政补贴