宴请转地下：反腐倡廉必须釜底抽薪

　　光明网评论员：内地及香港多家媒体暗访报道，某些地方政府、国企，将铺张宴请转入地下，有的将食堂秘密豪华装修一番自起炉灶，有的接头高档私密餐馆另开灶火，餐点菜肴更加精心定制，对酒水也有高招：将茅台等名贵酒饮装进普通矿泉水瓶中，或者在喝之前把商标先揭掉，或者干脆晋级为国内罕见的名贵洋酒。专人专事安排“食堂”宴席，专项经费置办酒水特供，吃得舒心，请得放心。中央反腐倡廉、遏制浪费以来，这些政府、国企，为保住那一口珍馐佳酿，顶风犯科，实在下足了功夫花足了心思。

　　上有政策，下有对策，这一套为官做事之道被演绎得风生水起。舆论监督再努力也有力所不逮之处，事后惩治再严苛也跟不上事发的速度与数量。公款吃喝、腐败铺张，缘何如剜不清的毒瘤，除不尽的病变细胞？关键词不在“吃喝”，而在“公款”。因是公款，吃喝人不必理财算账，因是公款，腐败者无需量入为出，公家的钱，花起来得心应手畅快淋漓，而“公家”是为何家？掏空的无非还是老百姓的腰包。

　　人性原罪，单靠上面的政策，三申五令声势再大，对于唤起长期腐败者的良心、羞耻心、自律意识，恐怕绝没有那么大的作用；至于来自群众和媒体的舆论监督，在犯事者眼中，更是只应该躲，没必要听，尤其不值得引起反思。物质基础决定意识，这一条最基础的唯物主义道理，在公款吃喝浪费里当然是发挥规律性作用的，三公消费9000亿，或者无伤大雅地少一点，如此有钱，如此丰厚的“物质基础”，管钱人花钱人的心态和行事方式怎么可能改变？与此同时，政府却对财政压力镇日哭穷，厉行节俭，压缩支出，在他们心里犹如丈八的烛台，只许州官放火，不许百姓点灯，部分当权者的做派嘴脸实当千夫指。

　　政策轻而易举被对策消解，只能说明政策本身的失策。究其原因，制定政策的“上面”，跟研究对策的“下面”，仍是一根链条上的利益共同体，小打小闹，今天抓紧，明天放松，触及不到利益的根本，政策当然只能陷入尴尬境地。一方面，政府部门年度预算制度令人哭笑不得，如果当年预算没有花完，转年得到的资金就会减少，为了保证后院池塘里的“蓄水”长盈不亏，各机关各部门当然要变着法地花钱，此种制度，与其说规范了预算使用，毋宁说变相鼓动了腐败浪费。另一方面，政府预算及费用去向这笔糊涂了很久的账，到底何时算清，由谁来算，何时公示，向谁负责？关于三公消费的编制化、透明化，到底有没有时间表，有没有诚意？不从“钱”上釜底抽薪，反腐倡廉，遏制浪费，就是一句口号。

　　前不久一则这样的段子广为流传，某地方政府宴请美国官员，极尽好客之事，餐毕算账，美国官员大惊失色，纷纷拿出计算器来要算清各人消费额度：不论场合不论情况，美国官员因公消费资金都需要向公众主动述职汇报，一旦超出规定额度，任何人有权检举弹劾致其丢官获罪。公共财政每一分钱都来自纳税人，不应忘记的根本是，所谓当权者，只是人民权力的代管者，服务人，在致力于把当权者的“权力”关进制度的笼子时，不把真正权力主体的权力从笼子里放出来，制度、政策不会有意义。