社区“招牌纠结”在于权责不清

　　好像漫画似的“浮世绘”：一间小小的社区办公室门口，挂满几十块机构招牌。为应付条条块块的指令，社区人员恨不能有三头六臂。遂有“精兵简政”，招牌除保留两块外，尽皆撤去，但撤走的招牌却“人散魂不散”，依然发号施令，让社区疲于奔命。

　　报载，全国人大代表、深圳龙岗南岭社区居委会主任张育彪在全国两会上直斥社区“多头管理”：换汤不换药，墙壁减负了，但人没减负。社区在为上级部门服务，不是为群众打工。

　　真是一语中的！近年来，基层单位门口的招牌泛滥，饱受诟病。去年广东省还为此发文，要求社区大门摘除冗余招牌。有广州人大代表当时便质问，单单摘除牌子有什么用？

　　说白了，社区招牌的演变就像一面镜子，浓缩着当今的政治生态，映射的是强势而万能的政府，以及无限延伸的权力触角。上面千条线，下面一根针。各个机关衙门、方方面面的“指示”最终落地汇总，都进到基层社区办的小庙里。敢不执行吗？名目繁多的指标考核，一票否决，而且条条块块又都手握“一票”的生杀大权，哪个“领导机关”你敢得罪？加上诸多行政资源的调配，都令基层“大院总理”们不得不唯命是从。

　　但这事若一味指责体制中的官员，他们肯定也满腹“委屈”。设了庙，就得有菩萨和尚，就得撞钟念经，更何况，现今重的是绩效，那么多机关，那么多衙门，什么最体现“效率”？当然是挂牌了。牌子一挂，不仅“面子”有了，还证明底下重视，证明工作有人抓，有成效。后来，虽说门口的招牌摘了，但发号施令的管道依旧，只要一个电话、一纸通知，基层社区又得忙活好久。况且，只要衙门在，就不能不发声，否则，岂非失职？于是，叫苦的只有基层社区芝麻官，上面个个官比咱大，遵命吧。整天忙着服务官，哪有时间办民众的事呢？借用广东省人大常委会原主任欧广源的话说，“官多不太平啊。你搞这么多官干啥？”

　　面对基层社区的“招牌纠结”，有论者开出药方要政府转变职能。方子没错，只是，权力一旦形成惯性，就很可能上瘾，立马戒除又谈何容易。最干脆的办法是“精官简政”，裁减衙门，限制权力。或者，以法律明确基层社区与政府部门的权限边界。时下，看似政府机关权力无边，事事都能一捅到底，但权与责却常常混淆不清，许多基层百姓的事，真要找政府，又不知拜哪个菩萨。所以，该基层社区管的事，政府部门也别手伸得太长，不能一厢情愿事事替基层“做主”。职责权限明了了，自然不会把机关组织的招牌挂到社区乃至居委会了。(作者是本报首席评论员)

关键词：招牌,社区,基层