带薪年休假7年落实引热议

昨公布的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》引发广泛关注

昨天上午，备受期待的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》(以下简称《纲要》)公布。《纲要》中提出，“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实”。

《纲要》一公布，便引来议论纷纷――早在2008年1月1日，《职工带薪年休假条例》便已施行，这一制度“基本落实”则要等到2020年，间隔时间是否过长？

专家指出，造成带薪年休假制度不能落实的原因是多方面的，全面落实该制度也需要一定的时间和过程。推动国民休闲观念的普及，或许是理想切入点。

有望加快落实

昨天上午，中央人民政府官方网站“中国政府网”在其首页公布了《纲要》全文，这意味着历时3年，几经易稿的《纲要》终于颁布实施了。

《纲要》中提出，“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实”。此外，《纲要》还要求，“完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。”

这是政府部门首次明确提出落实职工带薪年休假制度的时间表，《纲要》刚一发布，这一规定便成了人们关注的焦点。

相关专家表示，这意味着公众每年可能将会增加1至2个类似于黄金周的度假时段。根据以往数据，每个黄金周能带来约1亿人次的出游消费，实现旅游收入500亿元以上。以此类推，落实带薪年休假所带动的消费量将相当可观。

在《纲要》颁布前，国家旅游局局长邵琪伟曾表示，今年将把贯彻落实《纲要》作为扩大旅游消费的重要工作抓手，抓住契机推动带薪年休假制度落实。推动有条件的地方制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施，积极推进和引导旅游休闲基础设施建设。

而按照全国人大常委会立法工作进度，预计今年《旅游法》有望审议通过，这将从根本上为带薪年休假提供又一个法律保障。

法律早有规定

事实上，关于带薪年休假制度，我国的法律早就有了规定。1994年颁布实施的《中华人民共和国劳动法》规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”但是，在实际生活中，带薪年休假却始终没有得到大多数用人单位和劳动者本身的充分认识和支持。

按照2008年1月1日生效的《职工带薪年休假条例》，我国职工每年可享受最长15天的带薪年休假。但全国总工会去年6月进行的一项调查结果显示，2011年，在城镇职工中，47.8%的人按规定享受了带薪年休假；8.2%的人享受了带薪年休假，但没有达到规定天数；44%的人没有享受带薪年休假；在农民工中，41.2%的人按规定享受了带薪年休假；8.9%的人享受了带薪年休假，但没有达到规定天数，49.9%的人没有享受带薪年休假。

有近一半的劳动者并未享受到带薪年休假，这个数字让人实在高兴不起来。

过去的这个春节黄金周，据全国假日办发布的旅游信息通报显示，内地39个重点旅游城市接待游客7600万人次，同比增长15%。旅行社组织内地赴境外游客超出400万人次，同比上涨14%。

“目前在我国带薪年休假制度并不完善，不少公司只有中高层领导才能享受这个福利，而一般员工则只能选择在小长假或者黄金周出行。”中央民族大学管理学院副教授李燕琴表示。

关键词：带薪年休假,7年,落实