杜绝公款浪费，完善制度比领导垂范更可靠

　　习近平总书记日前批示，浪费之风务必狠刹！要厉行节约、反对浪费。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。(1月29日新华网)

　　据九三学社中央一项提案的数据：目前全国一年光公款吃喝的开销高达3000亿元。不算其他的公款浪费，仅公款吃喝这张“嘴”就大得令人吃惊。中国人民大学社会学教授周孝正也说，大吃大喝导致浪费的问题还在于公款吃喝风行。

　　中央治理公款浪费决心不可谓不大，但往往遭遇“上有政策，下有对策”。在中央出台“八项规定”和“六项禁令”后，不少公款吃喝转战到单位内部五星级餐厅，一桌四五千元，浪费甚至达到四五成。据新京报报道，各地驻京办餐厅再次成为公款吃喝和严重浪费的第二战场，一桌花费动辄八千上万块。

　　接二连三曝出的各种公款腐败和浪费着实让人无比痛心，但要求干部率先垂范，让干部自己给自己“节食”，未必会有约束力，也未必可靠。干部愿意率先垂范固然是好，但不愿意或者明里暗里对着干，又能怎样？笔者认为，与其号召干部率先垂范，不如用法制化的“手”来封堵公款浪费的“嘴”。

　　公款消费和浪费缘何屡禁而不止？在当下中国，敢于和舍得大肆浪费的估计也就公款消费了，因为权力不受限制，特权在法外和黑箱里可以毫无顾忌地肆虐。正如习近平强调的，反腐倡廉要把权力关进制度的笼子里，治理公款浪费首先需要限制权力的滥用和特权的横行跋扈。

　　公款浪费是拿纳税人的钱挥霍，如果钱袋子鼓鼓的，不花白不花，那肯定无法杜绝公款浪费。尽管财政部要求严防年底“突击花钱”，但去年12月份全国财政支出仍达到20816亿元，是平时月均开支的两倍。一个月花两三个月的钱，能不浪费吗？所以削减三公经费预算和开支成为越来越强烈的民众呼声。国家各部委和各级政府部门的三公经费预算和开支必须公开透明化，更加科学和符合实际地制定预算，并让民众随时可以监督。

　　为了遏制严重的浪费，有人大代表建议出台《反浪费法》来防范、制止和惩处。笔者认为，有法可依不失为治理良策，执法必严更是必不可少的保障。对于公款浪费严重的情况，甚至可以像杂交水稻之父袁隆平所建议的当犯罪论处。此外，还应加强社会监督，给公款浪费制造强大的舆论压力。不妨出台公众举报制度，鼓励或奖励民众举报公款浪费，支持媒体对顶风作案、暗度陈仓的官员和单位进行曝光，让权力这张嘴不敢乱张乱吃。

　　显然，用道德呼吁要求干部率先垂范不足以杜绝公款浪费，在权力规制、预算制度合理化、监督和惩治制度完善等多方面着力，“常抓狠打”才更可靠。

　　文/以诺

关键词：公款浪费