“志愿”与“制度”

　　●储瑞耕

　　志愿者活动，从根本上讲，从基础上讲，是公民的自我要求、自我觉悟、完全自动的问题。“强扭的瓜不甜”，如果没有自觉性和基本觉悟，那么一切就无从谈起。但是，从另一个层面看问题，如果完全“无序”，完全“放羊”，没有组织，没有规矩，没有安排，没有培训，没有考核，没有激励，没有检查、总结、评比、提高等等，也搞不好，而且还可能走向反面，可能“好心办了坏事”。就整个活动而言，效果会受到不利的影响；就志愿者个人而言，也会因为缺乏客观的推动力而使得积极性受到影响甚至挫伤，难以持久。

　　2014年2月下旬，中央文明委印发了《关于推进志愿者服务制度化的意见》，提出建立健全4个方面的制度：一是规范志愿者招募注册，根据群众的实际需要，及时发布志愿者招募信息，依托全国志愿者队伍建设信息系统等志愿服务信息平台，为有意愿、能胜任的社区居民进行登记注册。二是加强志愿者培训管理，根据志愿服务项目的要求，对志愿者进行相关知识和技能培训，提高服务意识、服务能力和服务水平。特别要重视加强志愿者骨干的培养，使他们成为志愿服务的中坚力量。三是建立志愿服务记录制度，根据统一的内容、格式和记录方式，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录，并实行服务记录的异地转移和接续。四是健全志愿服务激励机制，主要是建立志愿者星级认定制度、嘉许制度和回馈制度，把志愿者的积极性保护好、发挥好。

　　这个“制度化”精神的落实，就能够促使志愿者活动更进步，更科学，更持久，更完美。

　　在过来的实际生活中，因为缺乏“制度化”，无组织、无纪律、无章法而使得志愿者活动产生负面效应的教训是很多的。比如，汶川大地震中，一些志愿者满腔热情地奔赴第一线，没有组织纪律和基本秩序，成了“一窝蜂”，结果不仅增加了灾区经济和社会服务的负担，而且导致了交通堵塞等其它问题，而且因为志愿者缺乏基本的医学培训，不懂“战地抢救”的基本知识，对受伤者乱搬乱动，反而造成了伤者更伤，甚至人为导致“不该有的死亡”……

　　世界上的事情非常复杂。当一个好东西出现的时候，那些居心叵测的坏人坏事坏东西就一定会乘虚而入来捣乱，通过利用人民群众的善良之心以售其奸。比如：因为志愿者活动是人的较高觉悟的体现，所有帮助人都是“无偿的”、“为你服务”。那些别有用心的人也就来钻这个空子。比如“黄牛党”，比如“网络诈骗”、“黑医托”等等，他们都会以一种“帮你的忙，解你燃眉之急”，“全心全意为你好”，“比志愿者还志愿者”的假面貌出现，甚至公然打出“志愿者”的旗号来捣乱。这样一些人的捣乱，使得正常的志愿者活动变了味。

　　那么，一方面为了提高“志愿者服务”的客观效益，另一方面为了有效地避免坏人捣乱而造成各种各样的损失，维护广大人民群众的利益，也就是“志愿者活动制度化”的重要意义所在。

　　真正落实“志愿者服务制度化”要有两个方面的积极性：一方面，各级党委、政府、社区以及共青团、工会、妇联等群团组织要切实负起责任来；另一方面，广大志愿者要像热心“志愿服务”一样，热心和认真地为提高“志愿服务”效果而努力，自觉接受招募注册、管理、知识和技能培训、记录、异地转移和接续、参与星级认定，等等。

　　“制度化”加强了，志愿者服务更加有序、有效，不仅是志愿者队伍建设本身的福音，而且是整个社会的福音。

关键词：志愿者,服务,制度化