防“公务员男女失调”关键是程序

　　“要关心一下公务员男女比例问题！”在广东省政协分组讨论会上，列席的广州越秀区政协主席钟俊鸣呼吁，关注公务员考试设置对新招公务员男女比例的影响。他说：“目前公务员考试设置，侧重考核记忆能力，讲究能说会道，女同志优势明显。”钟俊鸣表示，从越秀区情况看，每年大约新招20多名公务员，其中80%是女性，“按照这个趋势，我算了一下，再过15年越秀区公务员就没有男的了。”

　　这个呼吁颇为抢眼球，但从长远来说是否成立，仍是个似是而非的问题。不过，这位列席委员所谈的重点，其实落点不应该在所谓的男女比例上，而在于，公务员的入职，除了单一的考试遴选之外，整体的入职调控，应当有个更科学和系统的规范。众所周知，就目前公务员的招聘制度而言，每年都是规模宏大的适龄考试，总是若干千人百人争夺一个位置。虽然，这种万众过独木桥的方式，真能在高佬里面挑出更高的，但是，社会成本不能说不高，而不少的公务员入职后，还要进行不间断的适岗培训，否则，光是对本土文化的适应问题，就可能成为在基层工作的障碍。

　　公务员的遴选，其实也应当双向选择，同时，要做到遴选过程的透明公正。目前的考试制度，每年难免有考题难易不一和人员入职后是否适用等问题。在一些公共行政部门发达的地区或国家，公务员的入职是有一整套科学和完善的方法的。比如，在法国，要入职公务员队伍，须先到国家行政学院学习，分高中低三级获得入职的资格，获得各级资格之后，可对应申请入职不同级别的公务员，当然，有对口的专业资格则可附加优先。如是，有意进入公务员队伍的人员，就可向政府登记自己的情况，政府原则上按照报名的顺序公布排名，每人都可获得自己在意向部门的排名情况。而另一方面，政府各部门的岗位因预算制度而被锁定，故岗位是每年公布的，如是，公布岗位和轮候情况可以直接对接，上岗人员只要有资质，就无需年年考试。政府部门可以监控和知晓人才储备，而人才也可以掌握政府岗位的轮替情况，安排自己的就业空间……这种制度很公正很透明，不会一年一个样，当然，也很难出现“再过N年没有男公务员”的情况，甚至，连梯队断层的情况也不会出现。至于黑箱操作的风险，也会降到最低。当然，这只是公务员遴选方式的一种，它的“缺陷”在于，整个过程是循环不断的，很难一拍脑袋就改变什么。

　　说白了，遴选公务员，对政府来说是个程序问题。所有对队伍未来状况的担心，其实都是程序建设未能到位，有这样和那样的可能“外挂”，而所有的“外挂”得以滋生，就在于运作程序的不透明。我们经常呼吁用人或者人才的制度建设，其实，制度建设的本质，就是程序正义和程序透明地执行。

关键词：公务员,男女比例,失调