“弃婴岛”如何走出尴尬困局？

　　南京社会儿童福利院设置的“婴儿安全岛”12月10日启用以来，几乎每天都收到弃婴，最近更是有外地人看到相关报道后，开车把孩子送过来。本是为保障弃婴生命设立的“安全岛”，却“带”来了更多的弃婴，成为事实上的“弃婴岛”，福利机构陷入伦理与现实悖离的尴尬。

　　此前石家庄、西安等地设置弃婴岛时，也曾面临与南京社会儿童福利院同样的尴尬，认为弃婴岛客观上对弃婴行为形成了变相鼓励。相反的看法是，弃婴大多是残障者或患有严重疾病，否则其父母不会轻易遗弃。在设置弃婴岛之前，弃婴行为比较分散，有了弃婴岛之后，许多弃婴被集中到一个地方来，给人造成弃婴数量骤增的感觉。在社会上弃婴行为难以禁绝的现实情境中，不妨暂时搁置两种看法间的争议，承认设置弃婴岛有助于在弃婴行为已经发生的情况下，为被弃婴儿提供相应的安全保障，并在此基础上，探讨如何有效遏制弃婴行为，让弃婴岛走出尴尬。

　　设置婴儿岛后面临的尴尬，首先表现为弃婴数量增多，而福利机构的设施、人员、经费等都相对不足，难以承担抚养成本。这需要公共财政加大对福利机构的投入。无论是以前弃婴行为比较分散，人们将发现的弃婴送到福利机构，还是现在婴儿父母将孩子送到弃婴岛，福利机构都有责任对弃婴提供抚养服务，公共财政也都有责任保障福利机构的正常运行。

　　其次，对弃婴行为要依法惩处。我国法律规定，父母应对孩子承担监护职责与抚养义务，遗弃婴儿、儿童均为违法行为，严重者须追究刑责。政府职能部门和司法机关依法惩处弃婴行为，与福利机构设置弃婴岛接收被弃婴儿，两者之间不构成冲突。需要注意的是，政府职能部门和司法机关不能要求福利机构予以“配合”，与之搞“联合执法”，也不能要求福利机构提供弃婴者的信息，更不能派员到弃婴岛设防布控，搞“陷阱执法”。在一些发达国家，对弃婴情节严重者予以严惩，对把婴儿送至弃婴岛的父母则有所宽宥，并设有一定时间的缓冲期，允许弃婴后自责、后悔的人领回自己的孩子，这值得我们借鉴。

　　从长远计，需要从夯实医保社保、强制婚检等制度环节入手，一方面加强对家庭抚养残障、重疾儿童的国家保障支持，减轻普通家庭抚养残障、严重疾病儿童的物质负担，弱化他们的弃婴动机；另一方面，应推行全民强制免费婚检，把好优生优育关口，降低残障、重疾婴儿出生率，同时开展多种形式的普法教育。只有从源头上遏制和减少弃婴行为，各地弃婴岛接收的弃婴才会越来越少，最终才能走出尴尬困局。(潘洪其)

关键词：南京,儿童福利院,弃婴