打破二元界限才是真的城市梦

　　17日，公安部负责人就加快户籍制度改革作出进一步解读。从中人们清晰感受到，在中央统一部署下各部门各地正以坚强决心和必胜信心啃下这块“硬骨头”。其中也传递出一个清晰的信号，“让农业转移人口实现城市梦”不仅是一纸户口的变化，更是促进生活质量和幸福指数的提升。

　　加快户籍制度改革，是推进中国特色新型城镇化的一项重大任务。如果只从一纸户籍的角度来看，其本身的改革并不复杂。核心问题在于与户籍挂钩的医疗、社保等诸多公共服务和社会福利政策，这些服务和政策形成时间久、涉及领域多、协调难度大，需要配套改革、协力攻坚。近年来改革的方向，也是逐步剥离户籍上所捆绑的福利，努力实现基本公共服务均等化、全覆盖。而在一些省市探索实行的居住证、积分落户等制度，正在为亿万农业转移人口照亮前路：依靠勤劳与智慧，“城市梦”就不会遥远。

　　户籍制度改革必须既遵循规律、因势利导，又统筹兼顾、有序推进。在中国这样一个地域广阔、情况复杂、发展不平衡的大国，要做到改革进程与经济社会发展水平和资源环境承受能力相适应、与人民群众自主定居意愿相契合，划分建制镇和小城市、中等城市、大城市、特大城市等不同的落户条件是一个现实的路径选择。其背后更有一种内在要求和驱动因素，即提高前两者的吸引力、承载力和发展机遇，进而实现人口、资源的相对均衡配置，为特大城市减负，也为中小城市添彩。

　　“城市梦”的内涵不是钢筋水泥，不是交通拥挤、空气污浊，更不是“蚁族”“井底族”，而是过上有尊严的美好生活。在追梦的道路上，被称为“坚冰”的户籍制度改革固然难，但是再难也应创造有利条件，打通公平有序落户的政策通道，努力做到人口到哪里，服务和管理就跟进到哪里，为保障公民的自由迁移和全面发展奠定坚实基础。(杨邹伟)

关键词：户籍制度改革