省钱，是检验车改成败的重要标准

　　中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》(简称“条例”)，其中关于公车改革的内容，备受瞩目。今后，我国将推进社会化、市场化公务用车制度，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

　　车改20年，为杜绝“车轮腐败”，地方各出奇招，此番中央层面发力，力度堪称巨大。其中谈及推进公车社会化、市场化，可谓切中肯綮，不仅契合“政府不养车”的公众期待，也符合国际惯例。

　　目前，我国各地究竟养了多少公车，花了多少钱？中央人民广播电台今年4月有个报道，称全国公车数量超过400万辆，每年消费超过4000亿元，但仅三分之一用于公务活动。而在韩国首都首尔市，公车数量只有4辆；在芬兰首都赫尔辛基仅30辆车与政府有“工作关系”，其中多数为政府租用的社会车辆。各方对比，便知道我国的公车浪费有多严重。

　　条例的出台，显示了中央治理浪费的坚定决心。但是要想实现政策预定的目标，仍然需要防止地方强大的“对策”阻碍政策执行力。迄今为止，为了应对“反公车浪费”的中央精神和公众呼声，各地出台了很多举措，其中包括发放车补、贴车标等。虽然其中很多举措看起来科学有效，但是人们发现实施之后，并没省多少钱。

　　以车补为例，杭州按公务员级别，最高每月补贴2600元；而温州最高则达到了3100元。事实上，如果使用公车的话，多数公务人员每个月并不需要花费那么多钱。取消了公车，却没有达到节约的目的，甚至可能更浪费，车补当然难免被质疑为公务员“额外的福利”。杭州2009年实施车改后，虽然声称公车消费下降了三成，但由于此前的公车消费数据并未公开，公众无从监督，上级有关部门也未进行审计，因此可信度不高。

　　无论车改方式有多少，其核心目标只有一个，便是省钱，这也是条例出台的宗旨。条例提出可适度发放公务交通补贴，我认为应慎之又慎。因为一方面，公务员上下班完全可以像普通民众一样开私家车或自掏腰包，并不必发车补。另一方面，不是所有公务员都有外出公干的需要，即使有，也不妨借鉴厦门市最近推出的举措，规定三公里范围内骑自行车解决。更关键的是，推进公车社会化、市场化后，非高级公务员需外出公干，可以租赁社会车辆。

　　政府通过招标的形式购买汽车租赁公司的车辆，不仅有助于公款节约，而且可搞活社会经济，推动汽车服务业的发展。这其实也是国外的通行做法。当然，公车社会化也意味着“公车私用”可能更隐蔽，有待监管机制的升级。

　　总之，此番车改中的一些重大举措，可圈可点。但要达到“厉行节约、反对浪费”的目标，不仅需要政策执行不走偏，而且有必要对各地各级政府车改后的经费进行审计，车辆的日常支出是否合理，究竟省了多少钱。同时将审计结果公之于众，接受更广泛、更有效的监督。(椿桦)

关键词：公车改革,补贴,审计