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强化机制建设,制度反腐值得期待

http://www.hebei.com.cn 2013-08-29 07:58 长城网
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  27日,政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,强调要强化对权力运行的制约和监督,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

  “反腐5年规划”的出台,一方面宣示了,着眼长远、系统反腐的决心与耐心;另一方面,在技术层面也体现出,将既有反腐经验运用于制度建构的思路。毕竟,有效的反腐路径,首先就应合乎常识,也即承认“惟有刚性的机制框架,方可规束贪欲”——建立不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,正是对应此道。

  不敢腐、不能腐以及不易腐,很好概括了预防腐败的三个切入口:拉升违法成本;改良权力运行的结构;强化道德与职业荣誉感培育,增加个体的内在“免疫力”。这一揽子的制度设计,回应了贪腐发生链条的各种诱因。一旦形成现实制约力,当能从源头上改观贪腐频发的格局。

  规范中重点突出了几项具体的机制创新。比如,完善纪委派驻机构统一管理,改进中央和省区市巡视制度;再比如,落实党风廉政建设责任制。此类举措,进一步明确了,反腐工作的责任主体。而在这其中,“巡视制度”的改良与健全,又尤其意义深远。因为,它所扮演的,乃是超越地方权力生态的独立监督者角色。

  强化“巡视制度”等,所传达的“多线反腐”理念,恰是“反腐5年规划”的新意所在。长久以来,反腐败的制度架构纷繁复杂,却仍无法取得令人满意的效果。在此语境下,对已有的反腐体系进行二次梳理与组合再构,或许是有益的尝试。

  以制度之力,推动惩治与预防腐败工作,“反腐5年规划”以完善权力约束体系为出发点,意在压缩由机制漏洞所构成的灰色地带——制度反腐,当值得期待。(蒋璟璟)

关键词:制度反腐,机制建设,巡视制度

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稿源:华西都市报
责任编辑:芦静
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