“不落腰包的腐败”暴露了制度的残缺

　　住酒店要五星级，坐飞机要头等舱……当前，一些基层领导干部“当家却不怕柴米贵”，职务开支花钱如流水。(08月12日新华网)

　　十八大后，许多贪官落马，其侵吞的资产数额多的惊人，然而在舆论指责的背后，一则关于领导干部不当职务消费的新闻再次引爆了舆论热点。比起人们深恶痛绝的官员贪污，公务员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及利用职权侵犯社会集体利益的行为让人愤怒。

　　几年前的一项调查显示“贪污犯罪个案平均是15万元，渎职侵权犯罪的平均个案损失是258万元”，与贪色搂钱的权色、权钱腐败相比，“不落腰包的腐败”是更隐蔽、更危险的腐败。

　　职务消费主要包括公务用车、公务接待、出差、会务、办公等费用支出。一些干部之所以在职务消费方面挥霍无度，主要是因为制度不健全，不装腰包的腐败不会被查处。

　　一个地区的财政往往有专人负责，掌权的一把手一般不管财政，但如何花钱，花多少却是一把手说了算，由于自身对财政状况的不了解，行为起来便没了负担，“不用白不用”的扭曲心理作用下，挥金如土、奢侈享受的不正当职务开支便如同流水般“名正言顺”的消费掉了。

　　职务消费范围不清、标准不明，也为职务消费的隐性腐败提供了便利，“往往出去一包票子，回来一把条子”，“手机及话费、差旅费、公车及燃油费、招待费、参观考察费等，数额越来越大，超标换车，违规买房，一餐吃几万元都不在话下，甚至有的干部私人请客或家人聚会，都会拿发票到单位报销”。只要有发票、有收据就给报账，没人会查资金的真正流向，当然也无从查起。

　　当然，上行下效、法不责众的侥幸心理也是造成隐形腐败的重要因素，既然是公家的钱，既然别人用了没事，为什么我就不能占一下便宜？长此以往，形成习惯便成了所谓的“潜规则”。

　　要从根本上杜绝职务消费的隐性腐败，还应多管齐下，建立健全相关制度，运用科学的管理方法，以锤子钉钉子的劲头狠抓落实，将权力关进制度的笼子。同时，健全相应惩罚措施，加大惩处力度，杀一儆百。

　　用制度硬性要求干部素质的复归，重塑政府公信力，共同维护集体利益的不受侵犯。(曹金金)

关键词：职务消费,贪污犯罪,腐败