以科技思维和科技手段促进县域经济发展

　　“郡县治，天下安；郡县富，天下足。”县域经济是国民经济的基础和支撑，建设经济强省，必须大力发展县域经济。

　　从我省实际看，经过改革开放30多年的发展，县域经济有了长足的发展。但也要看到，长期以来，以大规模资源投入为主的内生资源型发展模式，使我省不少县域经济的发展与科技进步脱节，自然资源优越的县域，发展得就快；自然资源匮乏的县域，发展得就慢。

　　纵观全国，县域经济已由资源经济发展为科技经济和绿色经济，百强县中资源依赖型县域已由先前的半壁江山下降到不足10%，科技已成为推动经济发展的加速器。要彻底改变我省县域经济发展滞后的局面，打好县域经济发展的攻坚战，必须改变科技创新与县域经济发展相脱节的状况，改变县域经济靠天发展、靠资源发展、靠扶贫发展的思维惯性，实现科技要素对县域经济的深入参与，实现县域经济增长由资源依赖型向创新驱动型转变。

　　第一，拓展发展思路，制定并实施科技引领发展战略。战略是全局性、长远性、趋势性乃至带有一定根本性的谋划。从县域经济发展角度上讲，战略的核心在于规定一个县(市)在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的根本途径，为经济体的发展指明方向和提供指导原则。要想依靠科技进步提升县域经济竞争力，必须彻底解放思想，树立科技思维，创新发展思路，切实从本县(市)的比较优势出发，做好科技创新与科技进步的战略分析，明确政策导向，促进技术要素与自然资源要素、人力资源要素、资本要素的有机结合，使科技进步在产业结构优化调整、高新技术产业发展、自主创新能力提升、民营骨干企业培育等方面切实发挥作用。

　　第二，创新发展路径，实现科技对县域经济的全面支撑。一是以各类高新技术产业开发区、经济技术开发区、农业示范园区为依托，建设科技园区和特色产业基地，吸引各类科研力量进区设立研发机构和研发平台，不断孵化创新企业，使园区和基地发展成为县域群体性创新创业的载体和县域经济高质化发展的平台。二是因地制宜发展高新技术产业，培植县域经济发展新的增长点。同时，针对县域经济以民营经济为主体的特征，积极培育民营科技企业。加大对民营科技企业的资金支持，实现科技资源对民营科技企业的优先配置，使高新技术企业和民营科技企业成为县域经济科技化发展的动力源。三是把农业科技进步作为县域经济发展的制高点，紧紧围绕农业科技创新、研发、转化、推广等环节，实施农业科技创新工程，建立高效生态农业产业体系，推动农业和农村经济的科技化、现代化和产业化。

　　第三，完善服务体系，提升县域发展的科技保障能力。一是围绕特色产业和支柱产业的发展需求，积极推进科技创业服务中心(科技孵化器)、生产技术服务中心和企业技术中心等各类创新平台的建设，使其成为县域经济转型升级的技术支撑。二是以满足县域产业发展需求和提升县域综合创新能力为出发点，建立高层次人才的引进培育体系和职业技术工人的培养建设体系，打造可持续的人才供应链条。三是围绕事关科技富民全局的重大项目及影响主导特色产业发展的重大关键技术、集成技术，健全示范与推广体系，提高特色产业产品的科技含量，推进县域优势产业的创新化生产。四是以创业辅导服务体系和技术支持服务体系建设为重点，构建面向中小微企业的科技公共服务体系，为中小微企业的创业发展、技术开发、技术咨询、试验测试、生产工艺改进、科技成果转化等创造条件。五是健全县级科技创新投入体系，设立中小企业创新基金、创新奖励基金；在县级财政中设立自主创新、产学研合作、农业科技成果转化等科技专项；建立银科企合作对接机制等，强化科技投入对科技创新的支撑作用。(孙东峰，作者系张家口市科学技术与地震局局长)

关键词：县域经济,科技经济,绿色经济