换个“马甲”盖大楼 禁令执行需给力

　　据《经济参考报》8月9日报道，中央出台八项规定和“约法三章”后，各地大张旗鼓地兴建楼堂馆所现象已罕见，取而代之的是花样繁多的遁形之术。一些地方和单位斥巨资租房办公，或暗度陈仓假借各种名目违规建设楼堂馆所，通常以“科研楼”“培训中心”“老干部活动中心”等名义新建大楼，实际上都成为党委、政府的办公楼。

　　细算起来，新一届中央政府在四个月内已多次强调：不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。可有的地方大玩“遁形术”，改头换面、移花接木、巧立名目地新修或装修，这是对多个中央政策的置若罔闻，可谓有令不行、有禁不止、顶风违纪；是对公帑的继续靡费，让严控楼堂馆所浪费初衷成了一张“政策白条”；是对老百姓的无形忽悠，对政府“豪华病”“奢靡病”的张扬，严重影响政府形象和公信力。

　　楼堂馆所何以能够大玩“遁形术”？这恐怕缘于监管“遁了形”。停建楼堂馆所，关键不是靠层层下达通知喊停就停得了的，通知的具体措施再多么完善，最大的难题还是要看政策能否落实。如果政策执行到位，惩处力度也是空前，树立起一种对楼堂馆所“红线”的敬畏，谁还敢“偷梁换柱”、披着“马甲”新建楼堂馆所？

　　故笔者认为，应对楼堂馆所“遁形术”要有新招数。于政策而言，应制度化、下重药、立重典，如果仅是“禁止”、“严禁”之类的东西，约束较为宽泛笼统，缺乏操作性和处罚性，还是阻挡不了大兴楼堂馆所的行政惯性；于政策执行而言，应强化政策执行、监督检查、问责惩戒等环节，要动“真家伙”，如果监管不力，违规建设者最终还是楼照用、官照做，跟风效行、阳奉阴违者仍不会绝迹。试问：楼堂馆所“奢华病”不是新病，为何年年禁年年难禁？正因政策规定不细、缺少罚则、责任不明，才使监管处罚无从下手。

　　为防楼堂馆所披着“马甲”绕过审批，笔者建议，监管部门应对所有政府性楼堂馆所项目多长点心眼、重点盯防，把监督关口前移，主动介入所有政府性楼堂馆所的立项、审批、建设和使用，严格相关审计审查，切断权力寻租链条。甚至可以把地方“钱袋子”的掌控权从当地政府和“一把手”手中，真正转移到人大手中。楼堂馆所恐怕不会那么容易大玩“遁形术”了。(何勇海)

关键词：楼堂馆所,违规建设,审批