驯服企业才会有食品安全

　　新西兰恒天然集团近日自曝去年5月产浓缩乳清蛋白粉检出肉毒杆菌，CEO史毕根斯昨日专门来华“善后”。马上有人说，这证明“洋品牌”的质量安全也没那么值得信赖。最有趣的是，本土乳业企业股票昨日大涨，好像洋奶粉的麻烦就是国产乳企的希望。

　　恒天然自曝家丑自然暴露了洋奶粉的问题，但它对待安全质量问题的态度足以与中国本土企业形成鲜明对比。在国内，消费者几乎未曾听说食品企业自曝家丑的事。恒天然不仅自曝家丑，而且CEO亲自上阵，向中国消费者澄清了问题奶粉去向。起码，这种态度是端正的。

　　恒天然家丑自曝，反而击中了中国食品安全管理的软肋。洋品牌跑到中国自曝家丑的也并不多，很多洋品牌在其本土或欧美市场自曝了家丑，却经常把中国市场排除在外，他们通用的托词是“符合中国的质量安全标准”、“没有违反中国法律”。其中暴露出来的问题是：法律漏洞太多，监管部门监管能力欠缺。

　　在发达国家，政府很早就认识到了，相对于企业消费者处于弱势地位，保护消费者权益成了政府的重要职责。他们制定系统的消费者权益保护法律，设立多层次的消费者维权机构。而在我国，政府开始重视对企业的监管，而保护消费者权益仍然严重滞后。

　　在现阶段，发展经济仍属政府中心工作，各地重视招商引资，“企业优先”成了政府口号，这就带来企业的强势地位。从历史纵轴看，在计划经济时代，企业与政府、消费者属“三位一体”，消费者权利保护没有得到足够重视。

　　在公众权利意识觉醒的时代，一个耳熟能详的口号是“驯服权力”，而少有人知道，现在也必须“驯服企业”。企业以赚钱为天职，随着市场体制在中国的确立，企业与消费者的权益急剧分化，双方利益冲突早就是既成事实。政府有义务站在消费者一边，抑制企业的强势地位，加大消费者权益保护力度。

　　在消费者保护方面，有国际经验值得我们借鉴。在美国，有专门的消费者权益保护法律20多部，联邦政府设有联邦贸易委员会等多个消费者权益保护机构，民间有众多维权机构，且自成网络。其中联邦贸易委员会拥有立法权、受理投诉权、调查权、行政裁决权、起诉权等极大权力，而民间机构则拥有“集体诉讼权”，官民两股力量成了企业权力的平衡器。

　　当前我国食品安全的种种乱象，都根源于企业与消费者力量失衡，帮助消费者“驯服企业”，已是政府当务之急。我们要做的，完善立法是前提，在政府内建立和完善消费者权益保护机构是基础，把消费者维权的积极性激发出来是关键。三方面工作到位了，如果企业一旦出事，就意味着巨大的法律风险。这种风险将化为企业的风险意识，并传递到企业管理中去。(杨于泽)