拼车“倒逼”出来的政府善治

　　据媒体报道，北京市继出台出租车合乘政策后，年内还计划出台私家小客车“拼车”指导意见，鼓励公益性合乘。这对拼车族来说，是一个积极的信号，更令人欣慰的是，这说明了政府在提高善治能力方面的努力。

　　在出行靠汽车的情况下，道路交通压力不断增加，人们出行成本也在增加。更重要的是，由其引发的社会资源的消耗和环境的污染，对社会可持续发展产生了严重威胁。而拼车，不仅可以节省出行费用，更重要的是有助于增加道路的利用率，节约能源，减少堵车与污染。因此，许多发达国家都鼓励拼车，甚至一些国家还出台一些强制措施，如对空车上路进行罚款，引导拼车。

　　我国目前正处于走向汽车社会的关键时期，汽车社会的各种病症也在逐步显现。长期以来，也一直有声音呼吁政府出台措施鼓励拼车，但事实上，拼车在有些地方反而受到严格限制。究其原因无非是政府认为拼车可能扰乱正常的运营市场秩序，以及容易出现事故，难以管理等。诚然，在拼车过程中，可能会遇到上述问题，但简单地将其等同于黑车运营予以打击，显然不合理，是一种因噎废食的、偷懒的管理方式。这背后的因素除了现有体制下运营利益团体作蛊外，政府管制能力低下也是重要原因。

　　然而，拼车毕竟是一件有利于社会可持续发展的事，对于普通公民来讲，甚至还是一项权利。再说，在社会保障逐步完善的条件下，事故责任的解决并不是困难。因此，政府对拼车只能疏，不能堵，这也是对政府在汽车社会条件下的执政能力的重要考验。政府不仅要允许拼车，还要创造条件，服务和鼓励拼车，如建立拼车信息中心为有搭车需求的供求双方提供中介服务，也可通过购买服务让社会力量参与到公益性拼车中来等。在一定的条件下，也可借鉴外国的做法，引导和强制拼车。

　　此次，北京计划出台私家小客车“拼车”计划也算是被逼出来的。作为首都，早已是“首堵”，特别是近年来，空气污染严重，其重要的原因就是汽车尾气。政府虽然采取了一系列的措施，包括单双号限行、限牌等，效果均有限。拼车，在举办奥运会时曾作为“绿色奥运”的一部分受到支持，但总体并没有被政府认可。因此，此次出台也算是被“逼”出来的。但无论如何，支持和鼓励拼车，的确是政府善治能力提高的表现，也希望政府能够举一反三，在其他方面也能主动提高善治的能力！(夏正林)

关键词：私家,小客车,拼车