城管：从看得见到看不见

　　有城市，便必然有管理。只是如今天这般，把城市管理的过程演变成一出出或火爆或悲情的闹剧，进而成为城市生活中的焦点，却是古今少有。延安城管“踩头事件”引发的风波尚未平息，武汉城管队员“白天巡视，晚上练摊”的“卧底”事件，再次让城管成为舆论关注的焦点。(近日河北青年报报道)

　　从理论上说，何时城管不再出现在街头，不再被舆论关注，反而证明城市秩序得到了有效保障。

　　今天的中国，显然远远达不到这样的境界。一旦放任，中国大大小小的城市会陷入怎样的混乱，是公众想也不愿想的。至于取缔现有城管之后，究竟建立一支怎样的队伍、施行一套怎样的办法，才能实现既消除现有城管之祸，又能维护城市秩序的目标，也是很难想象的难题。

　　这样的困局，不仅受制于现有城管队伍的人员素质、管理水平，也和中国城市发展的阶段密切相关。伴随着急速城市化的进程，人口快速流入与城市建设之间的矛盾、就业谋生与城市秩序之间的矛盾，都远非相对成熟、稳定的城市可比拟。

　　武汉城管“卧底”事件之后，有人为武汉近年来的“城管新政”罗列了一份清单，其中包括“女硕士执法队”“眼神执法”“下跪执法”“列队执法”“送玫瑰执法”等一系列“温柔执法”的尝试。如此花样百出，尽管可能被批为华而不实或作秀，但其试图突破现有困局的意图，却殷殷可鉴。

　　近日，一则“中国大叔美国名校门前摆摊卖肉夹馍”的网帖，引起网友极大兴趣。这篇文章转引自资深媒体人段钢的长文，其本来标题为《看不见的管理》，其本意就在于向中国读者介绍美国的“城管”经验，却在转述过程中被扭曲了原意。

　　所谓“看不见的管理”，绝非没有管理，而是一套并不出现在街头，却贯穿于街头商贩整个经营过程的行政管理和司法体系。一辆张挂着“中国西北名吃”招牌的流动餐车，能够坦然地在美国街头合法经营，当然是一副动人的场景。但对照文章所介绍的各种细节，形成这一和谐场景的前提，如严格的持照经营，一丝不苟的卫生监督，警察毫不容情的罚单，及摊商对这些管理的全盘接受，在中国几乎一样也不具备。

　　处在特殊发展阶段的中国，很多问题令人困惑乃至愤怒，却又很难一步跨过，城管困局便是其中之一。在这个令人纠结的过程中，我们能做的，或许就是一面对素质低下、行为违法的城管机关和队员严加监督，同时鼓励更多城管探索各种“温柔执法”的形式，缓和商贩、城管、市民之间的关系，在兼顾人们的谋生需求与城市秩序之间，找到动态的平衡点。

　　这注定不会是一个多么理想的状态，却是必将走过的过程。我们只能希望这个过程完成得更温和、更平稳、更短暂，直至实现理想中的“看不见的管理”。(张天蔚)

关键词：城管,摆摊,卧底