“政府之手”松不得 “市场之手”缺不得

　　文化部等中央9部门近日联合出台文件，就国有文艺院团下一阶段改革工作的中心环节、政府对转制院团的扶持是否还将继续、如果继续将会采取怎样的扶持方式等问题，提出了“一揽子”意见，指明了转制院团深化改革、科学发展的方向。

　　通读文件，可以清楚地看出政策制定者的一个思路：充分用好市场和政府这“两只手”，努力打造中国演艺业的“升级版”。文件实事求是地剖析了转制院团的改革发展现状，将“促进转制院团自我发展能力建设”摆在突出位置，强调要通过强化转制院团内部运行机制和经营管理创新，实行市场化、企业化的经营者选用机制，努力形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式，切实增强转制院团发展内生动力。这一要求抓准了转制院团进入改革新阶段的主要矛盾，直指问题核心，为转制院团下一步深化改革确立了中心环节。

　　强调尊重市场规律的同时，9部门文件明确“政府之手”不可或缺。目前，大部分转制院团底子薄、包袱重、经费自给率低、赢利能力弱，亟待政府“扶上马、送一程”。此外，我国演艺市场尚不成熟、演艺业发展的外部环境有待优化，许多问题的破解，远远超出了演艺业自身能力范围。此时此刻，“政府之手”松不得，而必须与“市场之手”积极配合，共扶转制院团改革发展步入新境界。

　　政府如何恰当出手？关键在于转变职能，要由过去的直接办院团，向落实和强化对转制院团的政策扶持、促进转制院团自我发展能力建设、加强转制院团改革发展支撑体系建设的方向转变。9部门文件中提出的加大演艺基础设施建设、鼓励各类资本投资演艺业、积极发展中介组织等举措，就是厘定政府在演艺领域新职能的重要尝试。

　　可以说，这份文件“含金量”颇高，对推进国有文艺院团改革前行的关键问题，给出了明确的解答。希望9部门的文件能够得到不打折扣的执行，通过深化改革，激发转制院团发展内生动力，推动转制院团持续快速健康科学发展。

关键词：深化改革,中心环节