城市地铁施工事故频发折射监管之缺

　　中新社西安5月8日电(记者张一辰)随着城市化进程加速与都市人口膨胀，城市交通问题日益为人们所关注。近年来，中国城市地铁建设如火如荼，但随之而来的地铁施工事故却令安全生产的警钟频响。

　　5月6日凌晨2时40分左右，西安地铁三号线通化门至胡家庙区间始发井左北隧道开挖至8m进深，突然出现隧道顶部塌方，造成5名作业人员被埋压遇难，目前事故原因仍在调查之中。随后，西安官方决定全市所有地铁在建工地停工，排查安全隐患。

　　地铁建设既可有效解决城市交通问题，也对整个区域城市经济发展起到促进作用。有数据显示，截至2012年10月，内地城市轨道交通运营规模达到15个城市、62条线路，总里程近1800公里。此外，共有26个城市的64条、1600多公里线路正在建设中。

　　中国住房和城乡建设部副部长郭允冲曾表示，城市轨道交通工程质量安全工作所面临的问题和困难，集中体现于部分企业质量安全主体责任落实不到位，质量安全意识较薄弱；部分工程质量安全监管不到位，监管力量不足；部分工程工期造价不合理，工期紧张；整体技术和管理力量严重不足，无法与城市轨道交通建设规模扩大的速度相匹配等方面。

　　据了解，从2007年至今，因地铁施工而造成的安全事故在中国多地屡有发生：2007年3月28日，北京地铁10号线工程苏州街车站发生塌方事故，6名施工者被埋遇难；2008年4月1日，深圳地铁3号线荷坳段工地发生坍塌，造成3死2伤；2009年8月2日，西安地铁1号线洒金桥站施工工地发生塌方，致2名施工人员遇难。2013年1月2日，南宁在建地铁污水管线迁改工程发生塌方事故，致2死1伤。一幕幕悲剧是技术原因还是监管缺失所致？地铁施工事故频发令人深省。

　　西安地铁施工塌方事故发生后，西安安监局相关负责人表示，在连日来对西安地铁三号线2、4、5标段进行的检查中，仍发现有脚手板未铺满、无安全网、个别井盖破损、出机车库有部分渗水情况、专项施工方案监理审核意见不明确、劳务公司现场负责人不具备从业资格、场内机动车辆无检验标识、操作人员无有效证件等问题存在。

　　目前，中国许多大中城市已具备发展地铁的基础、实力与条件。然而，地铁建设中存在的“赶工期”及制度化管理欠缺等问题，则是在付出“血的代价”后才变得愈发刺眼，地铁施工坍塌事故频发背后，“安全意识”的坍塌更令人担忧。

关键词：城市轨道交通 城市交通 安全意识 工程质量 不到位