规则应是润滑剂

　　据报道，在20天内，浙江查处行人“中国式过马路”的闯红灯行为8283起，有些行人不满被罚款，甚至打骂交警。

　　不管红灯还是绿灯，凑够一帮人就走的现象，自去年被网友总结为“中国式过马路”后，引起大家的共鸣。因为法不责众，所以每个人其实都或多或少地亲历过，并逐渐习以为常。突然开始处罚，不少人接受不了，实属正常。要从根本上解决“中国式过马路”问题，就该单纯从行人的角度加以处罚，却值得商榷。

　　我们身边类似的违反公共规则的“中国式”现象并不少见。比如，搭载急救病人的救护车，因为社会车辆不让行，延误救治时机，导致患者死亡；因应急车道被占用，消防车难以及时赶到事发地，酿成更大事故；开车时随意加塞、公共场所大声喧哗、随地吐痰等等失范行为，都既让国人脸红，又无时不在重复上演着。

　　为何公共规则屡屡被“中国式”现象突破？难道真的只能归咎于“素质论”？笔者认为，不管是从社会学，还是经济学的角度来分析，要让人人都遵守规则，关键不在于人的素质，而在于规则的制定是否充分考虑了人的需求，真正让规则服务于人。

　　就拿“中国式过马路”来说，从博弈论的角度看，理性的行人和司机之间存在几种博弈模型，要让双方都遵守同一规则，必须达成一种利益均衡。这就要求管理者在制定公共规则时，必须符合利益均衡规律，并制定相应的具有刚性的处罚标准，避免“劣币驱逐良币”现象的发生。也就是说，要让行人自觉遵守规则，必须从行人的需求角度出发，统筹设计相关环节。而我们当前的规则大多是“大一统”的，并未具体情况具体分析，结果不是红灯时间过长，超过人的心理极限，就是绿灯闪烁但右转车辆川流不息，行人根本过不去，甚或不少过街天桥因无人通过而闲置，但人流、车流集中的路口却未设过街天桥等。

　　“中国式过马路”如此，其他破坏公共规则的类似现象也都可遵循同样的规律，得到有效解决。但核心是，政府作为公共管理者，其管理思路必须从为管而管的固有惯性做法，转变为服务于具体的有需求的人，彻底摆脱“从我出发”的本位管理思维，切断不应有的利益捆绑。唯如此，各种“中国式”现象才能消失。

　　社会是人的集合体，促进人与人之间的合作需要润滑剂，规则的存在就起到减少人与人之间摩擦的润滑剂作用，而不是激化矛盾的替罪羊。现代社会的公共管理者要有一些经济学的理念，让大多数人的个人利益集合而成公共利益，而不是每个人都为公共利益牺牲个人利益。这样建立起来的公共规则才是科学的，易被人们接受，也易于执行，并体现规则的生命力。一个个有生命力的规则才能逐步形成制度体系，推动社会不断走向文明进步。

关键词：规则,公共,中国