做好群众工作“创新五法”——做到百姓心坎上

　　把工作做到百姓心坎上

　　———写在“做好群众工作‘创新五法’”系列报道结束之际

　　群众路线是党的生命线，也是我们党的优良传统和作风。党的十八大报告指出，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。本报记者从全省34个群众工作载体创新典型中，选取了5个具有一定代表性的单位或部门，这些典型经验，有的来自城市社区，有的来自农村乡镇。通过对这些典型经验的深入采访，我们试图找到新形势下做好群众工作的创新做法的一些共同规律，以期给更多基层干部以启示。

　　重新认识：把群众的事放在心上，认真去做就不难

　　采访过程中，常常会听到一些基层干部感叹，群众工作难做，干群关系难搞。

　　磁县高臾镇曾经因为当地上访人多，流传着一句俗话：“烫手山芋”没法抓。而有着20多年基层工作经验的高臾镇人大主席张自然谈起如何做好群众工作，却有着自己的理解，“村大事多，村小事少，哪个村的事也少不了。树有高低，人有长短，村民有个纠纷也正常。只要把群众的合理诉求解决到位，不合理的解释到位，‘山芋’就不再烫手了。”

　　除了群众工作庞杂，众口难调外，干群关系的矛盾化解也缺乏有效疏导。遵化市委常委、纪委书记崔明告诉笔者，“一些惠民政策得不到群众理解的直接原因，往往是由于工作做得不够细，相关政策宣传解释不到位，导致了群众的误读甚至误解。干部与群众间缺乏你来我往的对话交流，也使一些问题不能马上解决。”

　　对于基层的矛盾纠纷，许多基层干部告诉笔者，“只要基层干部对上访群众拿出诚意和耐心来，不断地创新工作方法，使得群众的问题有人管，困难有人帮，群众就拿干部当亲人，一切问题都好解决。”“只有多听听老百姓的真心话，才能了解到他们盼什么、想什么，有什么困难和问题。把群众的事记在本上，放在心上，一件一件地去落实，不跟群众打哈哈，群众工作又有什么难呢？”

　　搭建平台：找到为群众解难的抓手和载体

　　在城市社区，群众工作也面临着如何做，怎么做的难题。邢台市桥东区天一社区多为破产企业的职工宿舍，空巢老人多，下岗职工多。天一社区居委会党支部书记韩雪莲说道，社区里需要帮扶的人很多，但是，乐于助人的社区居民更多。如何搭建平台，将志愿帮扶进行有效管理，都是基层工作中经常要面对的问题。

　　遵化市开设“政务广场”，实现政府与群众零距离接触，有关部门和行业领导当面回答群众提问，新闻媒体进行现场直播，直面群众热点难点问题，“通过耐心细致地宣传教育，通过与群众‘面对面’，心灵相通，感情贴近，干部群众在你来我往的对话交流中交心、知心、贴心，解开疙瘩，消除误解。”现在，“政务广场”已成为政府联系群众，群众问政表达的新形式。

　　邢台市桥东区为辖区居民建电子档案，分门别类为赤橙黄绿青蓝紫七种颜色，同时，把全区的志愿者，根据其不同特长，分门别类组建志愿者服务队，志愿者与被帮扶者采取一对一帮扶，提高了帮扶的针对性和效果，便于城市社区管理的和谐。

　　高臾镇采用“四步一站”民调工作法化解民事纠纷，分别由“十户调解员”、村委会、专业律师、镇调委会和律师联合会诊等四步组成。分步调解，实现了小问题小范围解决，大事情大范围处理，使群众不出村不出镇就把问题解决了。

　　基层群众反映问题，往往不知道找哪个部门解决，常常耽误时间走弯路，造成群众“重复访、越级访、多头访”。霸州市实行“带办陪访”后，群众反映问题找到有关部门，基层干部既可以在规定时间内替群众代办，还可以带着群众、协助群众去办理，群众省力省心又省时；过去接待人员对群众上访事项进行答复后，没人关心上访群众是否内心满意，还将去向何处，实行“带办陪访”后，如果群众不满意答复结果，各单位还派人带着群众到上级单位咨询政策，直到事解人服。

　　面对网络的迅速发展，如何利用网络进行管理，开辟群众政治参与、民意表达新途径？张家口市桥东区实行管理数字化，建立了连接区、街道、社区的为民服务绩效追踪信息管理系统(简称数字社区)，实现了社区服务管理的数字化、智能化和信息化。桥东区民政局局长杨崇俊说，今后他们还将对系统进行完善、升级，使其功能更加多元化，把更贴心的公共服务、细致入微的社会管理送到老百姓的家门口，真正实现社区服务的“零距离”。

　　实事实办：把工作做到群众心坎上

　　基层干部一心为民，踏实的工作作风和创新做法的长效机制，让群众看在眼里，乐在心里。霸州市76岁的冯德清和徐久普因拆迁问题心生怨气，当地干部知道后，陪他们去相关部门了解情况，咨询政策，并及时解决了问题，冯德清和徐久普告诉笔者：“这些干部为群众办事的实在劲，让人们看到了党的好作风，让我们消了气。”

　　邢台市桥东区，各社区的志愿者活动搞得风生水起。西门里办事处的志愿者们在去年一入冬就搞了“衣+衣=爱”送温暖活动，共募得棉衣、棉被等各类生活用品200余件，帮助近50个困难家庭过冬御寒；北大街办事处的“爱心疏导室”，春风化雨般消弭居民之间、家庭成员之间的矛盾；西大街办事处在各社区建立爱心捐助站、邻里互助站，开展一帮一结对子活动，签订定向帮扶协议；长街办事处为社区老人特制了吉利包、亲情联谊卡，方便老人出去办事……一件件、一桩桩的实事、好事，做到了群众的心坎里。

　　在遵化，“政务广场”举办得有声有色。从2004年开始到现在，参与群众达到9000余人，当场答复解决各类热点问题619个，限期答复解决159个。一个个热点、难点问题得以圆满解决，“政务广场”活动赢得了群众的理解和支持，提高了党委、政府在群众心目中的威信。参加了今年首场“政务广场”活动后，市民张玉茹说，以前对小河边两岸环境一直没有得到治理很不理解，和住建局领导面对面时了解到真正原因，自己也不再埋怨了。

　　有着多年基层工作经验的霸州市康仙庄乡党委副书记张英杰对于群众工作解决感触颇深，要把群众工作做好，关键一点就是把事情实实在在做到群众的心坎上，群众工作的难题也就不再难解。(实习生张琪记者高志顺)

关键词：群众工作,百姓