“单独二胎”放开，公共服务要跟进

　　11月16日，国家卫生计生委就“单独二胎”政策做出权威解读，称新政不设统一时间表，但各地实施时间不宜间隔过久。发言人王培安还就“单独”会不会导致扎堆生二胎，会不会造成下一代上学难等问题进行了释疑，提醒符合再生育条件人数较多的地区，要注意防止“扎堆生育”。

　　“单独二胎”顺应了民意，使许多达到条件并有生育意愿的家庭为之欣喜。根据国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研，1500万至2000万符合生育新政的夫妇中，大约50%-60%愿意生育第二个孩子。这一增量放在全国范围内影响不大，但各地会出现不均衡的现象，不排除“扎堆生育”在局部发生，突显社会服务压力，因此一些应对措施不可少。

　　首先，要做好优生保健准备。当前的独生子女当中，有些接近或达到高龄产妇的年龄，对于她们来说，生育会有一定的风险，需要做好胎儿出生缺陷防范。当前孕前优生检查补助只限于农村地区，从施行3年的结果来看，这一举措对减少农村地区婴儿出生缺陷的作用明显。当前生育政策出现一定程度调整，孕前优生检查的政策也需相应“扩容”，使“单独二胎”家庭也享受到这一普惠政策，以提高出生人口素质。

　　其次，要做好教育、医疗等公共服务应对准备。特别是在一些人口基数不大的小城市或县城，公共资源保障的弹性很小，再加上资源原本不足，出生人口哪怕增加不多，幼托、幼保、幼教机构等公共服务也会增大压力。这就要求各地从实际出发，结合自身情况提前研判，使公共服务随之跟进。

　　此外，一些与计生相关的地方性政策也应适时调整。比如过去的计划生育奖励扶助政策主要针对一孩，那么，“单独二胎”放开了，这些家庭应该纳入奖励扶助对象范围。且每个月5元的独生子女保健费等奖励也应提高，以鼓励少生家庭。

　　总之，“单独二胎”放开后，不仅公共服务要加码，此前政策承诺的补助要跟进，还应加大宣传力度，便捷申请手续，让符合政策要求并有生育意愿的人群，最大程度享受到政策调整的利益。(罗志华)

关键词：单独二胎,扎堆生育,公共服务