“不落腰包的腐败”也要严加管束

　　据《人民日报》报道，国庆期间，中央再次严令禁止用公款送节礼，用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。但是，仍有部分礼品卡、购物卡在办公用品名义下被公款消费掉了。“职务消费是个筐，样样都敢往里装。”一些人瞅准了职务消费这个“空当”，无论是公务用车、公款接待，还是公务出行、公费医疗，凡是与“公”字沾边的，一律往里装。调查显示，某些地市级领导干部每年职务消费在40万元以上，经济发达的地市则要100万元以上。

　　手握财权的官员(包括国企负责人)与奢靡的职务消费，往往有着一体两面的关系。很多官员的衣食住行、吃喝玩乐都由公款埋单，这已经是公开的秘密。官员们在职务消费上大手大脚，首先是因为这些人的公仆意识淡薄，特权思想严重。他们是否以“为官一任，造福一方”为己任不好说，但“食不厌精，脍不厌细”的习惯多已养成。不管是因公出差，还是因私出游，坐舒适的机舱，住奢华的酒店，吃丰盛的大餐，被视为理所当然。甚至，敢不敢花钱被当作有无魄力的试纸，有没有派头被视为招商能否成功的关键。他们选择性地遗忘了民生的艰难，下意识地把自己当作了理当“享福”的人，为公务所需而备的预算被他们当作私人小金库任意支用。

　　其次，奢靡消费的官员并非不知道其行为有违财务制度，并非不知道人民群众对此意见很大，但他们依然大手大脚、我行我素，因为他们把定了一条：怎样开销算是恰如其分的公务支出，怎样花钱是大而无当的铺张浪费，界限并不是那么分明，只要这些钱没进我个人的腰包，谁来了也不能把我怎么样。事实上，在这种有恃无恐心理的驱使下，“不落腰包的腐败”在一个个单位中制造了诸多的“财务黑洞”，众多的资金花在了领导干部的奢靡享受上，于社会生产和公共事业毫无裨益。

　　官员通过贪污受贿能获取巨大的经济利益，因而总有人火中取栗，但贪污受贿直接触犯刑律，还是会对伸手者构成心理压力。然而，奢靡的职务消费因为带着“职务”的保护色，便有了很大的腾挪余地，只要不是因为玩得过火被抓了现行，事后很容易弥合无痕，所以很多人乐此不疲。更关键的是，在不言而喻的官场文化中，在尊官唯上的财务默契中，职务消费已成当然的官员福利，不管消费是因公务还是因私欲而生。甚至在民间的风评臧否中，只要他是个做事的能员，职务消费上铺张一些根本不是问题。当写在纸面的财务制度被实际执行的财务潜规则所取代，当民间对官员自我修持的要求自觉降低，职务消费就成了总是堵不住的管涌，每天都在哗哗地漏水。说得严重一些，比这更严重的问题也在此起彼伏地发生，职务消费上的多吃多占也就总能从容脱身，趁乱遁去。

　　然而，存在的未必就合理，更不能因为贪腐多发就对职务消费的乱象隐忍不发。奢靡的职务消费同样浪费公帑，损伤正义，也就应该同样给予迎头痛击和严加约束。要把假公济私的职务消费管起来，应该从事先预防和事后惩处两方面着手：首先要加强对职务消费的预算管理，将官员在工作中发生的费用公布于众，提高职务消费的透明度，以公众的力量来纠正不合理职务消费行为。其次要加大查处力度，对那些过度消费甚至腐败消费者进行严惩，让那些占国家便宜、浪费公共资金乃至大搞腐败的干部付出沉重代价。只要这两项工作能抓好，就能给官员的职务消费戴上“紧箍咒”。(李星文)

关键词：公款消费,送节礼,腐败