城市负债高企，不仅是钱的问题

　　被外界戏称为“满城挖”的武汉市正在遭遇资金困局。《对湖北省武汉市本级地方政府性债务管理的调查与思考》显示，该市最近两年每天需偿债1亿元。

　　当一个城市负债高企之后，任何金融机构都会慎重考虑持续输血。有报道就显示，武汉“城建攻坚五年计划”资金压力巨大——截至2013年7月底，这项投资总额8000亿元的计划，还只完成1873亿元。如果这些投资不能到位，很多工程实际就会放缓，甚至是烂尾。

　　金融风险还只是一方面，甚至也不仅仅是钱的问题。城市建设必须以公共利益为唯一原则，从程序上看，每一项城建，都必须尊重市民意见，规划建设必须保障市民的参与权利。还应看到，城建过程中的一些细节，是否处理得好，是否照顾市民的生活，也值得商榷。

　　除此之外，城建过程中伴随大量的资金投资，如何保障投资的科学、节省，特别是防治建设过程中的权力寻租、腐败，也是不可忽视的问题。必须意识到，大量的城投公司，不仅面临融资、还贷的风险，而且其和政府部门的错综复杂关系，必然导致很大的寻租、腐败空间。高度封闭、政企杂糅的“四位一体”投融资体系模式，决定了掌握建设规划权力的部门和企业，其项目含金量非同一般，如果监督、审计跟不上，腐败寻租的空间和诱惑必然难以抵制。

　　如何确保建设规划的科学合理、廉洁透明，如何保证建设质量，如何控制好负债率——这些比表面上“满城挖”给市民生活出行造成的不便更要紧。对此，每个城市都当有所警惕。(银玉芝)

关键词：地方政府,债务管理,规划