关注二代身份证缺陷：法律惩治尚无法治本

　　王太元：

　　我觉得技术上其实并不是缺陷，而是他要照顾各个目标，既要保护公民信息有效方便使用，还要能够方便管理，这个是一个难度的，刚才已经说了。关键就是可以抓住识别证件的人，他的法律责任。我们现在所看到的所有问题其实都是利用证件识别对方身份的人没有尽到责任，而进行了……

　　主持人：

　　好，线路的问题，有一些中断，但是王教授的态度也非常明确，他觉得技术可能接下来我们会很好奇，能不能真正地解决。但是现在非常重要的一个问题，是在使用的过程中，使我们的利益受到损害，那些相关的人和部门应该承担相当重要的责任。好，接下来就去看一看，身份证在管理等很多方面，又有哪些存在的问题。

　　解说：

　　公民身份号码，是每个公民唯一的终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。中华人民共和国居民身分证法对于身份证号码的唯一性做了这样的规定，然而在现实中，围绕着身份证却出现了很多问题。

　　付广平 神木县公安局政工监督科主任：

　　龚爱爱神木的身份证号码出生年月日是1964年5月5日。龚仙霞这个来看，她的身份证号是山西的身份证号，她的出生年月日是1964年的8月8日。从她们的相片来看，头型还有服装不一致。

　　解说：

　　照片不同，身份证户籍登记地址不同，但是两个身份信息登记的实际是同一个人，这就是今年年初引起广泛关注的陕西房姐龚爱爱，她在北京坐拥20多套房产，手握两张身份证和多个户口。

　　付广平：

　　山西省临县克虎镇派出所给我局发来函，认为这是由于他们工作的失误造成的，并没有这个人。

　　解说：

　　更引起舆论关注的是，登录全国公安人士信息查询系统，龚爱爱和龚仙霞两个身份资料竟然都可以查询到。六年多来，房姐的两张身份证一直并存，直到她的房产信息被调查，这个被称为“工作失误”的问题才被发现。

　　无独有偶，今年年初还有一个房妹事件，郑州市二七区房管局原局长翟振峰被举报，儿子名下房产14套，女儿名下房产11套，妻子名下既有公司、又有房产。而这一家四口也都有两个户口、两张身份证。类似的事件在全国许多地方都有发生。

　　(2009年5月新闻)

　　罗彩霞：

　　(身份证)号码是独一无二的，我说我不可能更改，我跟我妈说，我生下来是这个(号码)，我最后还得以这个号码结束我的人生。

　　解说：

　　有的人拥有多张身份证，而来自湖南的罗彩霞却需要与别人抢一个身份证。2009年，在天津上大四的罗彩霞在去银行办理业务时发现，相同的身份证竟然还有另外一个罗彩霞。

　　罗彩霞：

　　这个世界上怎么有一个女孩子跟我一模一样，同身份证号码、同姓名，还叫罗彩霞，说不定是我姐姐或者妹妹呢。

　　解说：

　　调查证明，冒用罗彩霞身份信息的是她的高中同学王佳俊，2004年，王佳俊冒用罗彩霞的身份和高考成绩，进入贵州师范大学。当罗彩霞发现这一事实时，王佳俊已经大学毕业，由于身份被冒用，考入天津师范大学的罗彩霞，当时面临着教师资格证书无法注册，甚至无法拿到毕业证书的困境。

　　罗彩霞：

　　我考这个大学真的不容易，然后到毕业的时候你告诉我，我这一切都要没，你说我要怎么办，我当然要争取我的东西回来。

　　解说：

　　2009年5月15日，湖南邵阳市有关部门就罗彩霞被同学冒名顶替上大学事件的调查情况，向社会进行了首次通报。

　　肖益林 调查组成员中央邵阳市纪委副书记：

　　(王佳俊)户口迁移证上公章是假的。今天上午传过来一个结果是，体检表上的是假的。

　　解说：

　　以上都是身份证的故事，以上也都反映了整个国家在公民身份系统管理上存在的问题。

　　主持人：

　　好，接下来我们还是要连线中国公安大学治安系的教授王太元。王教授您好。

　　王太元：

　　您好，主持人。

　　主持人：

　　您又怎么看待我们相关机关在发放和管理身份证上面，存在着很多的漏洞呢？

　　王太元：

　　身份证的发放与管理，最关键的是我们在局域网的基础上，实现的全国联网，其实不是全国的网络化管理，因此没有上下左右对于发证机关以及本人的有效监督，也没有有效的网络技术控制，因而出现了多户口等各种情况。

　　另外一个管理呢，是我们其实没有法律依据，对于核查证件的人实施相应的处罚，实施全面的检查。

　　主持人：

　　接下来从这个法律的角度来说，现在大家已经看到了，其实我们对相关利用身份证犯罪的惩治力度太轻了，从某种角度来说起不到这种震慑的作用，您怎么看待这方面？是否应该需要在新的形势下，需要有新的司法解释去加重这种惩处力度？

　　王太元：

　　犯罪的基础前提是违法，如果管不了那么多不执行法律、违法的现象存在，想从重查处一些犯罪，其实是做不到的。我们在管理过程中，最关键的是发现人和持证人的法律、地位和权利、责任，没有规定，凭证件核实身份的那些人和单位的法律地位、责任以及权利，因此这个权利抓不住，我们现在所说的身份证乱象一定会继续存在，根本没有办法从整体上消除。

　　主持人：

　　好，非常感谢王教授带给我们的解读。从分析的三个层面来说，技术上有缺陷，我们期待将来的技术能解决困扰人们现在这样的一个问题。从法律惩治的角度来说，它是一个治标，还不能够真正地治本。在目前的中间环节存在的就是，使用身份证的这些单位，比如一些金融机构，它可能在吸储等等压力面前，睁一只眼、闭一只眼，就使那些冒用身份证的人很轻易地就能过关，因此如何在这个领域里堵住相关的漏洞，其实也是让我们很多人能拥有安全感的一个重要的因素，但长远看要靠技术。

　　(来源：中央电视台)

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