做好五个加法推进县城建设

　　做大县域经济首先必须做大做强县城经济。针对一些县城建成区面积小、聚集人口能力弱、产业支撑不足的实际，必须树立“小县大县城”理念，通过做好“五个加法”，建设宜居绿城、创业新城，推动县域经济加速发展。

　　新区+旧城，破解县城规模偏小问题。一手抓新区建设，打造集文化教育、休闲娱乐、商贸物流等于一体的现代城市新区，一手抓旧城区改造，稳步扩大县城规模，打造宜居环境。

　　园区+商贸，破解县城产业支撑弱问题。产业是城市发展的基础，加快县城发展，必须走以产兴城、产城融合的路子。要高标准做好园区规划，加快路网、供热、供气等基础设施建设，围绕当地主导产业开展招商，努力提升园区聚集产业、促进就业的能力和水平。

　　稳房价+低门槛，破解人口吸纳力不足问题。做大县城，聚集人口是关键。坚持打好“稳房价”和“低门槛”两张牌，做好“人的城镇化”这篇大文章。“稳房价”就是出台减免或奖励高层住宅配套费等优惠政策，稳住房价，让更多农民有能力定居县城。“低门槛”就是力促进城农民市民化，保障进城农民在医疗、教育、社会保障和住房等方面的公平性，引导农村人口向县城聚集。

　　建设+管理，破解县城宜居度不高问题。在推动县城扩容升级的同时，坚持建设与管理并重，提高县城的宜居指数。实施精细化管理，在提升服务水平上出实招。规范县城建筑市场，将县城规划建设区划分为严格控制区和有条件建设区，大力整治私搭乱建，规范城中村建房行为，既为县城发展留足空间，又最大限度地满足居民的实际需求。

　　市场+引导，破解县城发展瓶颈制约。在破解资金制约上，充分发挥财政资金的撬动作用，引导民间资本进入。新开工的城市、园区基础设施工程，力争采取BT、BOT等市场化融资模式。同时，严格财政评审制度，提高资金使用效益。(乔朝英，作者系邱县县委书记)

关键词：县城经济,县城建设,财政资金