县域经济需进一步创新发展

　　县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞，也是促进“四化”同步发展的最佳结合点。省委八届五次全委(扩大)会议，把下大力量把县域经济和县城搞大搞强列为要全力打好的四大攻坚战之一，对县域经济发展提出了明确要求。从实际看，经过多年的发展，我省县域经济已有一定的基础，一些县已经形成了有一定竞争力的产业集群，但与浙江、江苏、山东等先进省份相比，还有较大差距，需要进一步解放思想、创新发展。

　　科学规划，错位发展。我省县多、县小，每个县域资源禀赋、人文历史、产业基础、发展水平不同，必须坚持从实际出发，找准自身定位，科学制定发展战略，构建区域协作、错位发展的县域发展新格局。一是科学分类。依据经济发展实力、区域功能(主体功能区定位)、产业发展水平等对县域进行科学分类。二是差别化考核。在科学分类的基础上，针对不同发展阶段的县域经济设置不同的考核指标，促使各县域有重点有目标地制定发展战略。三是加大对贫困县的扶持力度。要明确脱贫时限、落实主体责任、突出攻坚重点、加强政策扶持，尤其是立县项目、干部配备、驻村工作组要向贫困县倾斜，努力使贫困县与其他县同步实现全面小康。

　　深化改革，放活主体。要依靠深化改革，建立健全市场体系，放活市场主体，激发县域经济发展的内在活力。一是大力简政放权。完善扩权县运行机制，扩大县级经济管理权限。二是大力招商引资。要积极捕捉商机、突出招商重点、创新招商方式，提高招商引资的总体谋划水平，壮大支柱产业、培育龙头企业、聚集产业、拓展产业链条。三是大力发展民营经济。县域经济的主体是民营经济，发展民营经济是繁荣壮大县域经济的突破口。要全面落实鼓励民营经济发展的政策措施，从降低门槛、减轻税负、融资服务、资源保障等方面加大扶持力度，破解民营企业用地难、融资难、用工难等问题，营造公平公正的市场环境，使民营企业多起来、大起来、活起来。

　　科技引领，创新驱动。加快县域经济发展，需要以创新驱动作为强大引擎。一是实施高层次人才引进、高技能人才培养和集聚工程。通过科学有效的制度安排、更加有效的激励措施，培养、引进人才，变“人口红利”为“人才红利”。二是加大科技资金投入力度。建立财政科技投入稳定增长的长效机制，支持企业发挥创新主体作用，鼓励社会资金加大科技投入。三是建立完善金融支撑体系，最大限度地缓解资金瓶颈制约。要研究制定对商业银行的激励措施，加快征信体系建设，完善融资担保平台，引导更多资金向县域投放。

　　转型升级，优化结构。一是提升园区发展水平。工业园区是县域经济发展的重要载体，但很多县域工业园区多而散、小而弱，在很大程度上制约了县域经济发展。要按照产业园区化、技术高端化、生产低碳化、服务公共化的思路，大力推进各类工业园区转型升级。同时，要依托各地的产业基础和资源条件，因地制宜地推进主导产业特色化、规模化、集群化发展，培育和发展一批主业突出、特色鲜明、体系完整、环境友好、竞争力强的产业集群，靠特色求生存、求发展，靠特色增强综合竞争力。二是加快推进县城建设。要高标准地编制县城发展规划，完善县城功能，提升县城品位，增强县城对资金、技术、人才、优质产业的吸纳能力。三是促进产城互动。要依托城镇发展产业，依托产业兴建城镇，推进产业聚集区与城区资源共享、功能互补、融合发展。(岳天祥)

关键词：县域经济,四化,创新