民营银行离我们还有多远

　　《北京青年报》昨发表社评指出，民营银行的发展空间很大，金融改革的前景令人憧憬，要让理想成为现实，需要来自顶层的设计，需要决策者的决心，需要法律体系上的突破。

　　日前，银监会主席尚福林表示，银监会将统筹银行业改革发展的顶层设计，调动民间资本进入银行，鼓励民间资本投资入股和参与金融机构的重组改造，允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行。

　　长期以来，国有资本在我国商业银行体系中占据主导地位，关于民营银行一直是谈得多做得少。此次尚福林谈到“民营银行”之前，在6月19日国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，已明确提出“探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行”。中央高层和管理层对“民营银行”正式表态，这不由得让人感觉，民营银行的脚步也许真的在向我们走近。

　　在我国的银行体系中，截至2012年末，包括城商行、农商行、村镇银行在内的中小银行法人机构共1400多家，资产规模占比仅15%，其中由民营资本控股的城商行和农商行很少。目前，有一定规模的民营股份制银行仅民生银行一家。

　　值得关注的是，“允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”，这一说法为管理层首次提出，这是一次大的突破。这一提法如果得到落实，民营银行可以不由银行金融机构发起设立，而可以由民间资本主导设立。这意味着降低了金融机构的民资准入门槛，可望成为未来金融改革的重要突破口。

　　然而，民营银行的设立以及金融改革的成功，绝非易事。在遭遇2011年民间信贷危机后，温州于2012年3月正式启动金改试点，但至今尚未取得突破性成就。由于现有政策红线没有消失，温州金改一年多以来，民间资本并没有真正进入金融领域。当地一些龙头企业成立了民间资本管理公司，但由于地方政府改革的魄力不够，国家金融监管部门在具体政策上也没有松绑，使得相关民间资本管理公司目前还在不像银行、不像信托、不像投行、不像基金的“四不像”之间徘徊不前。

　　民营银行的发展空间很大，金融改革的前景令人憧憬，要让理想成为现实，需要来自顶层的设计，需要决策者的决心，需要法律体系上的突破。我国目前限制准入的银行体系，是一个垄断格局，有关银行设立的门槛，有利于国资和外资，却单单将民资排除在外，这是一种明显的行业准入歧视。金融市场必须充分开放，保证各种性质的资本公平竞争，才能改变目前银行业追逐超高利润的畸形发展。(樊大彧)