带着感情和责任做好改造提升

　　———三论实施农村面貌改造提升行动

　　全省农村面貌改造提升行动推进大会特别强调，必须带着深厚的感情和强烈的责任做好农村面貌改造提升工作。这是做好一切“三农”工作的根本要求，也是农村面貌改造提升行动能否顺利推进，取得成效的关键所在。

　　当前，全省各地都在认真贯彻农村面貌改造提升行动推进大会精神，改造提升行动正在如火如荼地展开，呈现出蓬勃的工作态势。同时，也有一种观点，认为开展农村面貌改造提升行动各级财力难以支撑，条件尚不具备。这种“条件论”，使一些干部思想上产生畏难、消极情绪，导致在行动上不迅速、不果敢，工作中有观望、应付倾向，任其发展下去、蔓延开来，就会影响工作大局，必须及时予以纠正。

　　感情是做好农村工作最宝贵的资源，感情决定态度，态度决定行动。几十年来，从新中国的成立到国家工业化，从改革开放到推进城镇化，城市源源不断地从农村抽血，农村和农民付出了巨大的牺牲和沉重的代价。“剪刀差”亏的是农民，“二元结构”欠的是农村，这份长久的亏欠，需要我们用长期不懈的努力和更多的付出来弥补。只有怀着深厚的感情，把改造提升工作放在更加重要的位置来谋划，才能不愧对生我们养我们的农村大地、血脉家园，才能看到更多的条件，找到更多的方法，实现更多的可能。其一，蓄势待发的群众力量。没有一个农民不愿意过好日子，没有一个农村不愿意发展。2012年，我省农民人均纯收入已达到8081元，农村迅速膨胀的改造和建设需求，澎湃的建设激情和内源动力，亟待政府的科学引导和政策助推。其二，持续增长的物质储备。2012年我省全部财政收入完成3479.3亿元，较上年增长15.3%。全省各级公共财政力量显著增强，对农村建设的投入稳步增长，金融资本支持农村力度加大，建立多元化投入机制的条件已经具备。其三，普遍形成的社会氛围。近年来，在以统筹城乡发展为主线，引导工业反哺农业、城市带动农村的政策背景下，大量工商资本纷纷涌入农村，村企共建、返乡帮扶、名流资助、合作开发等成功典型层出不穷，各界合力支持新农村建设的氛围初步形成。其四，日趋成熟的组织平台。各级党委、政府高度重视农村工作，通过新民居建设、幸福乡村计划、扶贫攻坚行动、基层建设年重点帮扶活动，有力地促进了政府职能和干部作风转变，搭建起了各级干部为群众办实事好事的平台，形成了良好的组织基础。

　　农村工作贵在感情，成在责任。各级、各部门只有带着对群众的深厚感情和对事业的强烈责任感、使命感，不折不扣地贯彻落实省委决策部署，动员和整合社会各方面的力量，才能不被“条件论”所缚，把这件为民造福的实事真正办好。首先，要坚持政府主导，强力整合资源。以规划为先导，以村为载体，以县为平台，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，强力推进财政资金整合，集中用于农村面貌改造提升，克服今年预算盘子已定、项目资金分散的困难，凡可用于该项目的资金，优先安排，重点保证。其次，要创新体制机制，鼓励多元投入。要用足用好土地政策，城乡建设用地增减挂钩指标收益全部用于改造提升。要用好金融信贷政策，积极引导金融资金投入改造提升。要积极鼓励工商社会资本投入，通过命名认建、品牌捐赠等办法引导社会力量参与改造提升。要推进体制机制创新，发挥市场机制配置资源的基础作用，采取政府补一点、群众拿一点、上级部委争取一点、信贷支持一点、社会力量帮扶一点的办法，形成全社会、多元化支持和参与改造提升行动的工作格局，克服地方政府财力弱的困难。三要充分发挥群众主体作用。说到底，农村面貌改造提升是老百姓自己的事情，要充分尊重农民群众的意愿，不能搞强迫命令，更不能搞包办代替，避免政府大包大揽。要用好财政以奖代补、一事一议等政策，组织动员农民积极投资投劳。要充分发挥国家公职人员、创业带头人等的积极作用，广泛开展各种形式的结对帮扶。要充分发挥农民群众的主人翁作用，引导群众用双手建设自己的美丽家园。

　　解放思想天地宽，风满征帆待破浪。农村面貌改造提升行动是对各级党委、政府和领导干部解放思想程度、统筹协调能力、工作作风优劣的现实考验。只有带着感情和责任投入其中，才能自觉运用市场思维和市场机制、开放思维和开放方法、科技思维和科技手段、法治思维和法治方式，破解农村面貌改造提升中的各种难题，确保这一行动顺利有序推进。让我们彻底摒弃那些冷漠和软弱的“条件论”，带着坚韧的勇气、无悔的担当迎难而上，与千万农民群众携手并肩，共同建设河北的美丽乡村、幸福家园！

关键词：农村,面貌改造,提升行动