应为个人施救弃婴留下合法空间

　　民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教局等七部门日前联合下发通知，要求：各级相关部门切实加强对弃婴的规范管理，严禁任何机构和个人私自收留弃婴；公民发现弃婴后，要第一时间向所辖社区居民委员会或村民委员会通报，及时向当地公安机关报案，不得自行收留和擅自处理；公安机关要做好查找弃婴的生父母和其他监护人的工作，对查找不到生父母和其他监护人的，出具弃婴捡拾证明，送民政部门指定的儿童福利机构临时代养并签订协议；儿童福利机构要及时发布寻亲公告，公告期满后，仍查找不到生父母和其他监护人的，经主管民政部门审批后，办理正式进入儿童福利机构的手续。

　　弃婴虽不是普遍现象，但从深层次讲，对弃婴的收养和保护关系着一个社会的人道底线。此次，7部门联合下文要求加强弃婴管理，立法本意是好的，但良法能否在现实中起到良好作用，却仍让人担心。

　　弃婴事件与普通人很少关联，在经济相对发达的城市一般很少见。现实中，在相对落后的地方，比如边远地区或城乡结合部等地，弃婴事件要相对多一些。由于落后，这些地方的行政力量也相对薄弱，让这些地方的部门能否迅速有效地对弃婴做出反应，实际上并不怎么令人放心。另一方面，绝大部分弃婴都由民间先发现和处理。如果严格禁止个人私自收留和处理弃婴，像7部门通知要求的，第一时间通报并报案，那么一旦政府部门的救援不能及时跟上，就很可能导致两种结果：一是让及时救助了弃婴的好人陷入违法困境，二是一些人因为自己不能收留和处理，上报程序又繁琐而放弃救助，致使一些弃婴因此夭折。可见，虽然制度规范了，但很可能因此抑制民间行善和导致弃婴不能得到及时救助。

　　政府有义务为弃婴提供救助义务，但落实到现实中，却有必要为民间救助提供一个可操作的空间。比如，在民间发现弃婴时，应鼓励其第一时间施救，毕竟弃婴相对来讲生命力很弱，救助的及时有时比救助的规范更重要。而要做到及时，只有发动民间的力量才能实现。当然，在进行了必要救助后，要求一定时间内上报是合理的。这样既不违反规范要求，也可给民间施救留下一个合法空间。实际上，对民间及时施救，非但不该禁止，反而应给予一定的物质奖励和补偿，这样才能更有利于对弃婴的施救和保护。(李迎春)