严刑重典是零容忍监管的起点

　　实施四年，我国首部《食品安全法》近日即将启动修订。它已列入国务院法制办2013年立法计划。如何“重典治乱”，将是修订过程中各界关注讨论的焦点。

　　在食品安全焦虑积重的语境下，《食品安全法》将修订，无疑备受期待。但它要承接民意，着力点显然不能止于重典。一些细节补遗，也需要重视。毕竟，毒食品肆虐，未必是因“无法可依”或“法条不严”，还在于有法不依、执法懈怠。比如，有些无良商家践踏法治尊严，视法规如无物，究其涉案金额和恶劣影响，早已达到入刑标准，列入“刑事犯罪”都不为过。可近年来，毒奶粉、地沟油、瘦肉精等毒食品事件，从事后问责到行业革新，人们都难以看到法规产生的威慑力。

　　或许你会说，其根由还是法律患上“软骨病”。可“重典”也该有度，它并非“零容忍”监管的全部要义。法律正义性，绝非只是为了满足快意恩仇的“重典”诉求，还应该保障其可行性与程序正义。

　　说到底，严刑峻法，不是目的。“治乱”的心情，谁都能理解，“重典”也是必须的，但要让食品安全无懈可击，最重要的显然不是事后的重典惩治，而是从源头，从过程上防微杜渐，以绝后患。所以，国务院法制办官员才解释说，执行应该专业，严格监管，不能理解成是打打杀杀、关门、停产。

　　今年国务院机构改革后，食品安全监管也有重大调整，从九龙治水的分段监管，到生产、流通、餐饮环节的监管权责整合。这让监管链条的衔接更顺畅。而无论修订后的食品安全法多严酷，要落地生根，发挥实效，首先需要的是科学完备的法律体系作支撑，让安全保障覆盖生产、流通、消费各环节。常态化监管，也是保障监管体系严丝合缝的关键。当然，说到修订，自然要开门立法，吸纳社会意见。社会监督少些盲区，监管上的“病菌”才能少些藏身之地。(李晓亮)

关键词：食品安全法,修订,重典治乱