创新，政府职能转变的引擎

　　不论是从李克强总理在记者见面会上的答问中，还是从国务院第一次常务会议、第一次全体会议的报道中，人们都能看出新一届中央人民政府推进政府职能转变、打造现代政府的决心。建设创新政府、廉洁政府、法治政府，提高政府公信力、执行力，无疑是政府职能转变、打造现代政府的重要保障和实现路径。

　　在刚刚闭幕的十二届全国人大一次会议上，新一轮国务院机构改革和职能转变方案获得通过，存在了64年的铁道部成为了历史，多个政府部门也撤并调整。许多人怀着抑或见证历史抑或依依不舍的心情与铁道部的门牌合影留念，这记录的不仅仅是一个机构的存废，更是一个政府不断改革创新的步伐。

　　“以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。”铿锵有力的目标表述，呈现的是创新在政府职能转变中的重要作用。

　　如果说，创新是民族进步的不竭动力，那么，创新也是政府职能转变的强大引擎。在一个世界上人口最多的国家实现前无古人的民族复兴伟业，进行最深刻的经济、政治、文化、社会体制改革和生态文明建设，完成最庞大的经济转轨、社会转型，没有创新意识、创新能力、创新手段，不可想象。

　　国务院从改革开放初期的100个工作部门，到现在的25个组成部门，历经6次机构改革，哪一次不需要壮士断腕的果断和拒绝僵化的坚定？行政审批事项的缩减，政府职能从管理型向服务型转变，哪一次不动用深入骨髓的“外科手术”和触动利益的“内科调理”？只有打破一成不变的固有思维，割舍阻碍社会进步的现有利益，探索适应时代需要的机制体制，才能在社会主义市场经济体制完善，政治、文化、社会体制改革全面推进，生态文明建设摆在更加突出位置的当下，找准政府的职能定位、机构安排、管理方式，才能使政府真正成为社会进步和时代发展的火车头。

　　创新政府，新在何处？

　　新在政府部门自身效率的提高。随着权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系建成，老百姓办事将不再门难进、脸难看、事难办。

　　创新政府，新在公共服务质量的改善。随着政府在公共服务领域投入的增加，人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，人民工作得更好、生活得更好将不再是梦想。

　　创新政府，新在人民权利的增进。随着民主选举、政治参与、政务公开、干部选拔、权力监督、行政决策等领域的改革创新，人民当家作主才能得到更广泛意义上的实现，干部清正、政府清廉、政治清明才能得到制度保障。

　　创新政府，如何创新？

　　要在改革开放中抓改革、促开放，通过不断学习，更新思想意识和行为方式，破除僵化的不合时宜的观念制度做法，不失时机推进重要领域改革。

　　创新政府建设，还需要良好的创新环境。固守成规固然可能少犯错、不犯错，但是却难免落入庸政、懒政的泥潭；冒险突破可能趟出一条新路来，但是难免遭受种种挫折、付出不少代价、落得他人指摘。因此，要鼓励创新，就要建立一套有效的激励机制，给创新者以人力、物力、财力、信息和政策的保证，尤其需要创造宽松的创新环境，容忍出错、允许试错、坚决纠错，在激励人们创新的同时，防范和降低人们为创新所承担的风险。

关键词：政府职能,新政府,机构改革